解码内江：读懂这“三变”，看内江如何在成渝城市群中崛起？ | 21市州巡礼

大家好！

我是内江，

我是“大千故里”，也是成渝之心，

今天，我想让你认识我！

我的发展定位

建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心。

我的奋斗目标

到2020年，建成中心城区面积突破 100 平方公里 ，人 口 突 破100万人的“双百”城市。到2025年建市40周年时，现代产业体系、现代城镇体系、现代城乡形态总体形成，一个经济繁荣、绿色生态、疏朗开放、灵秀博雅的滨水宜居大城市在成渝城市群中卓然崛起。

推动产业配套互补共赢。立足自身比较优势，瞄准成渝主导产业配套环节和服务需求，全面分析内江“宜空、宜水、宜港”产业，培育一批主导产业、拳头产品，发展高端服务

推动交通设施互联互通。全面对接成渝聚向发展和南向开放大格局，强化交通规划衔接，系统谋划内江与成渝重大交通基础设施连接问题，积极融入成渝乃至全国便捷交通圈

推动公共服务便捷共享。对接成都“东进”等战略，充分利用成都非首位城市功能疏解契机，拓展与成渝特大城市公共服务合作领域，加快公共服务一体化进程

推动创新改革开放协同联动。持续用力推进全面创新改革，夯实创新平台、创新产业、创新人才三个支撑，加快建设改革先行市和创新驱动发展先行市

推动生态环境联防联治。抓好沱江流域（内江段）水环境综合治理与可持续发展国家级试点，进一步强化与成渝两地水污染等跨区域环境问题治理合作

推动协作机制高效顺畅。构建高效顺畅的区域协同发展机制，制定落实区域协同发展规划的年度重点推进计划，推动建立区域协同利益分享机制

内江再出发

奋力谱写新时代

治蜀兴川内江实践新篇章

中共内江市委 

内江市人民政府

中华人民共和国成立70年来，内江和全国、全省一样，发生了翻天覆地的变化。特别是党的十八大以来，420万甜城儿女坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府坚强领导下，用心认真尽责、敢挺苦干实拼，奋力推动治蜀兴川再上新台阶内江实践，解决了一些难题，办成了一些大事，壮实了一些基础，充满生机活力，展现美好前景。今日的内江，发展态势已起、整体发展格局初显，甜城大地正悄然发生深刻变化。

发展实力不断增强，2013年以来，地区生产总值跨过5个百亿元台阶、2018年达1412亿元，三次产业占比优化为11.6：48.5：39.9，地方一般公共预算收入跨过3个十亿元台阶。发展基础更加坚实，顺利创建国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区和国家农业科技园区，“双百”城市加快建设与发展，“五个县市区+内江经开区+内江高新区”七轮驱动的县域经济发展格局总体形成。

发展动能更为强劲，专项改革方案出台185个，《内江农村产权制度改革探索》入选全国“改革开放40年地方改革创新40案例”，“600MW超临界循环流化床锅炉技术开发、研制与工程示范”项目获国家科学技术进步奖一等奖，“蓉欧+”东盟国际班列实现首发，内江海关开关运营，四川自贸试验区（内江）协同改革先行区加快建设，21家世界500强企业前来投资兴业。发展环境持续优化，获批四川省唯一的“沱江流域（内江段）水环境综合治理与可持续发展”和首批“城市黑臭水体治理示范”两个国家级试点，沱江干流老母滩断面水质改善为Ⅲ类，水质改善和空气质量在全国地级及以上城市中排名靠前，自然生态、社会生态、政治生态同步优化，“干部干事创业、企业创新创业、百姓兴家立业”的良好局面加快形成。发展温度有效提升，贫困发生率由6.59%降至0.46%，城乡居民人均可支配收入年均增长8.9%、10.3%，人民群众生活更加幸福安逸。

回眸岁月，历史的长河奔涌而去，我们无比眷恋、无比豪迈。极目未来，事业的航船风正帆悬，我们充满信心、充满希望。新时代、新起点，我们一定深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，紧扣省委赋予内江的“建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心”发展定位，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、创造一流，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，奋力谱写新时代治蜀兴川内江实践新篇章。力争到2025年内江建市40周年时，一个经济繁荣、绿色生态、疏朗开放、灵秀博雅的滨水宜居大城市在成渝城市群中卓然崛起。

着力在产业发展上实现新突破。坚持把产业发展作为促进经济高质量发展的重要支撑，培育发展新材料、新装备、新医药、新能源和大数据“四新一大”产业，积极发展“内江黑猪、资中血橙、威远无花果、特色水产”四大特色农业产业和电子商务、现代物流、文化旅游、现代金融、健康养老五大现代服务业，加快构建“5+ 4+5”现代产业体系，建设老工业基地转型升级示范区、现代服务业集聚发展示范区和成渝经济区绿色优质农产品基地，力争到2021年建成万亩集中连片示范片30个、百亿园区5个、百亿集群7个，实现旅游总收入500亿元。推动县域经济、民营经济与产业经济同频共振，打基础、建基地、立支柱、上水平，到2022年民营经济增加值占地区生产总值比重60%以上，各县（市、区）地区生产总值均超300亿元、其中超500亿元的1个，努力争创经济强县、进步县、先进县和天府旅游名县。

着力在基础设施建设上实现新突破。坚持以基础设施建设改善生产生活条件、提升可持续发展能力，推进基础设施等领域补短板三年行动，实施路网、水网、电网、气网、生态网、互联网“六网”联动提升工程。扎实推进川南城际铁路、内江城市过境高速公路等重点项目，建设“一带一轴一区”重要交通枢纽，加快构建“10条铁路（高铁）+12条高速公路”的现代综合交通运输体系，加快“双百”城市建设与发展。推动向家坝灌区北总干渠一期一步工程等建设，推进5G网络试点和普及，到2022年实现5G网络市域城镇全覆盖。

着力在改革开放上实现新突破。坚持向改革开放要动力，推进全国第二批农村改革试验区拓展试验任务等国、省部署的22项改革试点，统筹推进农业农村、国资国企、行政审批、商事制度等重要领域和关键环节改革，加快建设改革先行市。抢抓成渝城市群一体化发展、西部陆海新通道建设等机遇，与成都、重庆协同发展，与川南经济区一体化发展，与自贡同城化发展，突出南向开放，推进自贸区协同改革先行区和“蓉欧+”东盟国际班列内江基地、保税物流中心（B型）建设，建立东南亚留学生基地，与长三角、粤港澳大湾区、南亚、东南亚和国际友好城市扩大交流合作，加快形成立体全面开放新态势。

着力在民生改善上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，积极探索丘陵地区“插花式”贫困精准扶贫精准脱贫新路子新机制，确保全市301个贫困村全部退出、21.78万贫困群众全部脱贫。抓实“十二件事”，推进“五个振兴”，建设甜城韵味、大千精彩、一域丰沃的幸福美丽乡村，到2020年建成“美丽内江·宜居乡村”达标村900个。推进生态环境保护两个国家级试点，抓实内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”，实施沱江流域水环境综合治理、城乡生活垃圾处理2个PPP项目，认真整改突出环境问题，提升人居环境质量。关心关爱服务保障120万农民工，办好民生工程、民生实事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

着力在党的建设上实现新突破。坚持构建风清气正良好政治生态，把党的政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，深入开展“践行十爱·德耀甜城”活动，让爱的力量、德的力量成为甜城大地一道靓丽风景线。持之以恒正风反腐，全面整改巡视反馈问题，力戒形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向纵深发展。常态化开展“三分类三升级”活动，建强基层党组织，旗帜鲜明支持奋斗者、激励创新者、保护担当者、宣扬奉献者，激励和引导党员干部新时代新担当新作为，为推动治蜀兴川再上新台阶，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献内江力量。

8月28日中午，天气炎热，内江市梅山公园里坐满了乘凉的市民。在梅山公园的中央，一座成渝铁路筑路民工纪念碑高高耸立。

这座纪念碑已经过近70年风雨的洗礼。1952年7月1日，成渝铁路全线通车，这是新中国成立后修筑的第一条铁路。为纪念十万筑路民工的历史功绩，次年成渝铁路筑路民工纪念碑在内江落成。

“回想我们当年修路的艰苦，再看看如今我们国家发展那么好，我感觉这辈子再辛苦都值得了！”今年91岁的内江老人陈绍武是曾参加过成渝铁路建设的一名退休工人，亲眼见证内江70年来变化发展的他，连用几个“想不到”“不敢想”来形容。

变的又何止是交通。70年来，内江已经成为一块宜居宜业宜游的热土、乐土。

交通之变

着力形成“10+10”现代综合交通运输体系

8月26日一大早，内江北站站前广场上，手提各式行李的乘客络绎不绝。上午8:03，由内江北发往成都东的G8564次列车准时出发；4分钟后，最早一班发往重庆沙坪坝的高铁也载满乘客，准备发车。

随着2015年12月26日成渝高铁的正式开通运行，位于成都和重庆之间的内江，已成功融入成渝“半小时经济圈”，三地的人员、物资、信息交流愈发方便快捷。

“起初，这里每天只发20多趟车，现在每天有36班高铁（动车）发往成都，有23班高铁（动车）发往重庆，客流量每天超万人。”内江北站客运值班员周中说，列车时刻表就是一张反映内江与成渝互动关系的“晴雨表”。

据内江北站副站长潘颖介绍，截至目前内江北站已累计发送旅客超过一千万人次。

交通的便利不仅拉近了内江与沿线城市间的距离，更改变了人们的工作和生活方式。

“现在回重庆几十分钟就到了，这也是我选择来内江的重要原因之一。”重庆大学（内江）技术转移中心主任邓宇博士已在内江工作了几个年头，交通的便捷让他觉得在内江工作“离家并不远”。

除了高铁建设，目前内江已建成高速公路306公里，农村公路里程达11570公里。内江市委七届七次全会提出实施“一带一轴一区”重要交通枢纽建设三年推进行动，将着力形成“10+10”（10条铁路和10条高速公路）现代综合交通运输体系的重要谋划。

产业之变

“四新一大”作为产业发展主攻方向

因种植甘蔗和制糖业兴盛，内江被誉为“甜城”。“白糖、白纸、白布”以及机械制造等为主的传统产业曾经在内江大放异彩，让内江成为当年仅次于成都、重庆的“内老三”。

然而伴随着传统制糖业退出历史舞台，老工业基地的优势在产业结构调整中逐渐消失，内江一度遭遇“阵痛”。

如何重塑产业版图，找回昔日辉煌，内江近年来不断探索谋划。

依托跟成渝日趋紧密的经济合作以及内江自身发展优势，内江市委七届七次全会提出，培育壮大新材料、新装备、新医药、新能源和大数据“四新一大”产业，为全市产业升级和高质量发展指明了方向。

事实证明，这条路不仅走通了，而且走得既快又好。8月22日，记者来到位于内江经开区的四川富乐德科技发展有限公司。一路经过液洗室、喷砂室、熔射室，工作人员介绍：“这些车间里，都是设备洗净的各个工序。”

作为川渝地区第一家半导体和液晶显示洗净企业，同时也是西南地区最大的同类企业，该公司2018年利润额达到1500万元，比3年前增长了近30倍。

去年，内江“四新一大”规上企业达138户，占规上企业总数的43.7%，完成总产值277.29亿元，占全部规模以上工业总产值的26.1%，增加值增长9.5%，整体发展态势持续强劲，“四新一大”成为经济发展的新引擎。

战略之变

积极主动融入城市群经济发展

省委十一届三次全会为内江指明清晰方向——建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心。

配套成渝，内江的优势在哪里？内江市委副秘书长、政研室主任吴德生认为，内江主动融入成渝，相当于“抱”上“两棵大树”，有了坚实的依靠。

8月20日，内江市隆昌经济开发区内四川天视车镜有限责任公司生产车间内，一块块后视镜从流水线下来后被打包装箱。公司办公室主任陈丽介绍，该企业每年生产各类车镜320万套，其中五成以上销往成渝两地。

跟天视车镜相似。成渝两地强大的市场辐射带动，让主营笔记本电脑配套的巨腾（内江）资讯配件有限公司毫不犹豫地选择了内江。富乐德常务副总经理马有杰也表示，可兼顾成渝两地业务，是富乐德“选择落地内江的重要原因之一”。

借力成渝，内江也越来越自信。当前，无论是成都东进，还是重庆西拓，内江都是其重要战略伙伴之一。

除了融入成渝发展，内江目前还积极推动串起川南四市、预计将于2020年底竣工的川南城际铁路建设，加速川南经济区一体化进程。

“川南城际铁路建成后，将形成川南半小时交通圈，至成渝两地1小时交通圈。”川南城际铁路公司总经理唐勇介绍，该线路还将与在建的成渝客专、成贵客专和拟建的渝昆高铁、蓉昆高铁连接，并向西延伸至眉山、成都，共同构建成渝经济圈内高铁客运专线网络。

“项目已完成立项、环评备案，目前已取得项目用地规划许可证；工程前期筹备已完成，人员、材料、机具已准备就绪，9月将全面进入工程施工。”8月28日，记者在香港新华集团内江产业园项目现场了解到，开工一个月来，该项目建设进展顺利。

上月底，香港新华集团内江产业项目正式开工，总投资51亿元，是“川港澳合作周”一揽子合作成果中香港新华集团在四川开工的第一个产业园区项目。

香港新华集团之所以把这个大规模的产业园项目落地内江，一方面看中的是内江作为成渝之心独特的区位优势和发展潜力，另一方面也是对内江积极融入西部陆海新通道建设具体实践的认可。

“走出去”

南向为内江发展带来新机遇

作为此次集中开工的重头戏，香港新华集团内江产业项目涵盖了“蓉欧+”东盟国际物流中心、新华国际金融中心和越南农产品交易（分拨）中心等子项目。

从这些子项目可以看到，内江正把目光投向国境之南，未来跟东南亚地区的经贸往来将进一步加强。

去年，省委十一届三次全会明确了“四向拓展、全域开放”的战略，并把南向开放摆在了更加突出的位置。这是内江把“南向”作为对外开放发力的重要原因。

过去因为南向铁路通道等级低、“卡脖子”路段多，内江大宗货物主要经长江水道，从上海出海。为此，内江积极谋划出川新通道。

去年5月28日，“蓉欧+”东盟国际班列内江基地授牌仪式举行。十几天后，首趟搭载“内江造”货物的“蓉欧+”东盟国际班列从内江出发，“内江造”产品拥有了另一条出川大通道。

“我们生产的元明粉等产品，有40％左右是销往东南亚地区，南向开放，为企业带来更广阔的发展空间！”说起内江南向开放，内江凤凰集团董事长李开明连连点赞。

受益的内江企业不只一家，隆昌夏布也是内江出口到东南亚的产品之一。去年下半年以来，隆昌兴祥夏布公司负责人李继承把隆昌夏布出口到越南，叩开了东南亚国家市场的大门。

据内江市经济合作局相关负责人介绍，此次新华集团内江产业园项目中重点建设的“蓉欧+”东盟国际物流中心，将依托蓉欧铁路南向通道，将东盟等地区的水产、咖啡、茶叶等进口商品通过内江中转、销售、配送，也可将川南区域的特色产品销往港澳、东盟和欧洲。

“引进来”

内江全力搭建全域开放平台

“根据公司的整体布局和在全川的项目推进战略，我们与内江市政府签订了战略合作投资协议。”绿地集团西南事业部副总经理张志东说。

今年上半年，绿地集团与内江市政府签订了战略合作投资协议，计划在内江打造一个集旅游、生态观光等为特色的文旅核心项目。张志东认为，内江东连重庆、西接成都，交通区位优势突出，加之自然资源丰富、文化底蕴深厚，拥有发展文旅产业的重要条件。

除了区位优势明显，内江良好的营商环境在投资方也是有口皆碑。

“内江是个投资兴业的好地方。”香港新华集团川渝大区董事总经理吴发强表示，他对内江的优质营商环境和干事创业氛围印象深刻。

继去年出台《内江市优化营商环境三年行动方案（2018-2020年）》后，近日内江又出台了进一步优化营商环境的“新二十条”。其中提出，到2019年底前，内江70%以上政务服务事项“一窗受理”，市县两级政务服务事项网上可办率达到100%，企业和群众到政府办事所提供的材料减少60%以上。

营商环境的持续改善带来最直接的是投资额的增长。

记者从内江市经济合作局获悉，今年上半年内江招商引资到位省外资金235.6亿元，超目标任务4.71个百分点；到位外资项目162个，到位外资1.13亿元，超目标任务12.09个百分点。

“目前，内江正积极建设西部陆海新通道上的重要物流枢纽和货物集散地，加快建设自由贸易试验区协同改革先行区和保税物流中心（B型），全力搭建全域开放平台，加快形成‘一点三线’立体全面开放新态势。”内江市经济合作局相关负责人表示。

越来越美的内江

收到了社会各界的祝福↓↓

●国家一级美术师、中国美术家协会会员邱笑秋：

我在内江工作生活了38年，见证了内江人民生活翻天覆地的变化，衷心祝福祖国繁荣昌盛。

●内江市东兴区地方志研究室业务股股长王瑶：

如今的内江，高铁连通全国，五大产业集聚，瓜果蔬菜飘香，宜居宜业宜商。我很荣幸能够了解内江的历史、记录内江的现在。未来，愿内江越来越好。希望千百年后，后人看到如今的内江，也能像我们如今看历史一样，感到骄傲和自豪。

●四川梓橦宫药业有限公司董事长唐铣：

当前，从中央到地方，都在为民营经济和民营企业家摇旗呐喊，我们感受到国家发展给广大民营企业带来的巨大机遇。未来，我们将专注于新医药发展，加大科技研发投入，为国民健康事业贡献力量。

●威远县新场镇联丰村村民杨百全：

祖国越来越强大，我们联丰村已脱贫，正走向富裕，硬化公路和便民路通到家家户户，村民的房屋也焕然一新，正如歌词所唱的那样：“我们的生活天天向上，我们的前程万丈光芒”。

川报观察记者 邵明亮 摄影 黄正华

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