周明华

“小微”一直蕴育着大力量。1月10日笔者从《经济参考报》上读到一则用更大力量扶持和重视“小微”的报道。近日,国务院出台普惠性减税措施,这对小微企业、个体工商户和其他中小卖家等个人的小规模纳税人来说,当然是一个大红包。

据悉,这次普惠性减税措施实施期限暂定三年,预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇也对《经济参考报》记者表示,中央通过增加转移支付予以弥补,可以让减税措施更加容易落地。

我们知道,“小微”作为地方经济发展的生力军,在国民经济和社会发展中占有重要地位,是支撑经济社会发展的基石。“小微”不小,作用重大,“小微”是推动产业结构升级的底层力量,更与国民就业、改善民生、促进创新、经济增长和社会稳定休戚相关,正在发挥着不可替代的作用,也越来越被大家认识到它在经济社会发展中的重要性。

有道是:小微活,就业旺,经济兴,创新多。这是源于“小微”是经济新动能培育的重要源泉。人口及新增劳动力庞大的国情,已经雄辩地证明了“小微”作为劳动力“蓄水池”和“就业明星”的地位将长期存在。而且,这一地位实际上也无可撼动。我们知道,就业是第一民生,也是最大的民生,给予小微企业更多更优惠的减税扶持,实则就是扶持和促进就业。“小微”得到壮大和良性发展,也就让民生问题得到有效地解决。

基于此,近年来,国务院相继出台多项针对小微企业的税收优惠政策,为小微企业减轻了负荷,为小微企业带来了直接实惠。但是,目前“小微”仍然存在法定税负偏高的问题。于此语境下,国务院在今年新春伊始,再推多项普惠性“干货”,三年将为“小微”减税6000亿元,释放出了积极信号。事实上,近几年来,国家对“小微”减税措施持续加码,仅所得税优惠政策的范围,就先后从应纳税所得额6万元提高到10万元、20万元、30万元,直至50万元。税收优惠从“顶格”到“破格”,小微企业一路受到政策性呵护,体现了国家对小微企业的重视和支持。

支持“小微”发展,我们需要进一步认识到,除了税之外,还有费的问题。如政策性收费、行政性收费、社会性收费等。凡此种种,依然还在给“小微”带来较重的负担。如果说减税是天平的一端,那么降费便是天平的另一端,两者离开了谁都会失衡。我们知道,“小微”有自身的特点,如规模小、附加值低、进入门槛低,市场竞争力较弱,经营风险较大等。如果把“小微”比作一个嗷嗷待哺的婴儿,那么其尤其需要母亲的乳汁滋养和精心呵护,需要政策阳光的温暖照耀,需要减税、降费的持久关怀。

支持“小微”发展,我们尤其不能“雷声大、雨点微”,需要强化抓落实,防止好政策在执行中不执行或打折执行。特别是随着移动互联网的快速发展,包括个体工商户和其他个人的小规模纳税人的中小市场主体,已经成为“小微”的主力军,他们往往以家庭为单位作起小本经营,锐意创新、自力更生,耕耘生长在淘宝等普惠性电商平台上。对他们的普惠性减税降费的结果,必将会丈量着国家扶持“小微”的政策落实的最终绩效。显然,这警示我们需要跟进好政策得到强化执行的系列保障措施,必要时引入监督和问责机制。