川报观察记者 雷倢

4月23日,记者从《德阳市城市管理条例》(以下简称<条例>)公布施行新闻发布会上获悉,该《条例》于3月29日,经省十三届人大常委会第二次会议审议批准,将在7月1日正式实施。这是德阳市制定施行的首部实体性地方性法规。

“历时1年多,《德阳市城市管理条例》的出炉,确实不易!”回顾该《条例》的立法历程,德阳市市人大法制委主任委员龙维斌感叹。

2015年12月,德阳获批成为四川首批13个拥有行使地方立法权的城市之一,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规,报省人民代表大会常务委员会批准后实施。

取得地方立法权后,制定的首部法规为何选定城市管理?在龙维斌看来城市管理与市民最息息相关。而城市管理中乱挖乱占、乱搭乱建、乱吐乱扔、乱穿乱停等‘顽疾’却大量存在。

另一方面,由于我国没有专门的城市管理立法,城市管理执法主体地位不明、执法依据不充分、执法手段有限、部门之间职责不清等问题也制约了城市“顽疾”的解决。

《条例》的制定,不仅对全市城市管理活动及公众行为作出了具体规范,也让城市管理执法有了法律保障。据悉,《条例》共五章42条,对城市管理的多个域都作出了规定。近日,德阳成为全国第一批生活垃圾分类示范城市之一。因此,关于垃圾分类,《条例》也特别明确,对分类投放的生活垃圾进行混合收集、混合运输的,由城市管理主管部门责令改正,处以五千元以上二万元以下的罚款。随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的单位将被处以五千元以上五万元以下的罚款,个人有以上行为的,将处以二百元以下的罚款。 《条例》还规定,餐饮服务业经营者将餐厨垃圾交由不符合要求的城市生活垃圾收集、运输企业或者个人收集、运输、处置的个人将被处以二百元以上一千元以下的罚款,单位将被以处二千元以上一万元以下的罚款。

此外,《条例》规定,排放油烟的餐饮服务业经营者需要安装油烟净化设施,未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施,超过排放标准排放油烟或者将油烟排入下水管网的,由城市管理主管部门责令改正,处五千元以上二万元以下的罚款;情节严重或者造成严重后果的,处二万元以上五万元以下的罚款;拒不改正的,责令停业整治。