本报记者 王怀 陈君 王代强
“要引导村民种花种树，通过精心装点，打造成一个游客喜欢的‘打卡地’”
“3D打印产品目前市场占有率有多高？”
5月20日，攀枝花东区进行一场今年重点项目的现场拉练。银江镇阿署达村、高端钒钛药芯焊丝生产线、钛产业园、高梁坪科技孵化基地、攀研院3D打印球形钛及钛钢合金粉中试线、钒氮合金扩能改造及钒铝合金生产线等七个项目一一“过堂”，这是东区今年重点抓好招商引资、创新驱动、改革开放三项工作的缩影。
作为攀枝花市的主城区、一座城市的老区如何焕发新动能？日前，攀枝花市东区区委书记罗军接受了本报记者专访。
6月12日，《四川日报》02版
谈发展思路
·东区提出了“一二三四五”工作思路
·体现高质量发展，老城区更要有新作为
记者：作为攀枝花市的主城区、老城区，东区是如何为自己的发展定位？
罗军：去年，省委十一届三次全会对攀枝花提出了“3+2”的发展新定位和新要求。攀枝花明确了“一二三五”总体工作思路。东区相应地提出了“一二三四五”工作思路：“一个愿景”，就是要建设美丽时尚幸福康养花城，彰显阳光、时尚、活力的城市气质。 “两篇文章”，即持续做好“钒钛、阳光”两篇文章，守住“发展、绿色”两条底线。“三项工作”是指重点抓好招商引资、创新驱动、改革开放三项工作，推动经济高质量发展。这是根据东区现在发展的短板提出来的，比如招商引资，是发展的后劲和潜力、产业转型和城市品质提升的抓手。 “四大任务”，着力在发展大产业、建设大城市、培育大数据、抓好大党建上下功夫，不断为发展注入新动力新活力。“五条路径”，以加快建设“钒钛战略资源创新开发核心区”“阳光康养特色产业示范区”“川西南滇西北区域中心城区”“四川南向开放门户主体功能区”和“基层社会治理先行区”为抓手，全面提升城市集聚力辐射力带动力。
在新的历史时期，要推动县域经济高质量发展，我们老城区更要有新作为。
俯瞰东区。 周良 摄
谈产业发展
·农业做大、工业做精、三产做强
·产业发展难点重点在招商引资
记者：东区的新作为在哪？为何提出发展大产业？
罗军：东区一产过小、二产过低、三产过散，需要创新的办法、理念、方式，改变这一状况。
我们提出发展大产业，是有相当坚实的基础。从产业重点看，攀钢在东区，我们提出依托攀钢抓工业、依托城市抓康养。攀钢有四个“大”：大企业、大人才、大资源、大客户。攀钢有1000多家客户，我们要利用攀钢客户群来做大民营经济，让这些客户群到攀枝花来投资、落户，发展以钒钛、钢铁为核心的产业。
我们加快建设“钒钛战略资源创新开发核心区”，要利用城市资源、攀钢资源、高校资源，做产品研发、科技创新、标准制定、生产性服务业的引导，以及产品的创新。比如，我们促进了新南威尔士大学与攀枝花学院合作，抓科技研发、科技成果转化。
东区目伦高碳石墨电极生产线。
从产业类型看，我们提出，农业做大、工业做精、三产做强。东区目前农业总量很小，优势是主城区的资源整合能力、辐射带动能力强，周边地区的农业都是在东区集散。所以，我们希望把农业的影响力和规模做大，小农业要写出大文章，要实现“买周边、卖全国甚至卖世界”。要支持生产性物流业的发展，包括电商平台、冷链物流等，依托物流优势推动现代农业发展。
东区是主城区，配套能力强、服务环境好，发展康养产业的基础也很好。加快建设“阳光康养特色产业示范区”，东区一是利用有限资源、特别是土地资源，打造小而精的“康养+旅游”“康养+医疗”等产业，起到示范带动作用。把阿署达村打造为国家级康养旅游度假区，按照“攀西阳光欢乐谷、国家旅游度假区”的定位，坚持整体打造。宁愿慢一点，也要追求高品质。二是要打造两个医养结合片区，依托市中心医院，打造华山康养小区；依托攀枝花学院附属学院，打造中西结合的高端医养康复区。依托三个山地公园，做好“康养+运动”试点。三是办好康养学院。
东区凤凰花公园。 王东 摄
记者：大数据现在“炒”得很热。东区要发展大数据，是不是跟风？
罗军：随着云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术的迅猛发展，数据已日益成为又一重要的生产要素，加快发展大数据已经成为全球技术变革的潮流。
大数据是未来经济发展新的增长点，会带动其他产业转型升级和城市品质的提升。攀枝花或者说东区有发展大数据产业的优势和潜力。攀枝花气候宜人、电能丰富、城市和工业化率高，具备先行探索发展大数据产业的条件和优势。大数据需要电，攀枝花有二滩、观音岩等水电站，水电资源非常丰富。攀枝花建设水电消纳产业示范区也已经迈出了实质步伐。
东区大数据发展重点就是推动其产业化。目前，攀枝花市与浪潮集团签订了战略合作框架协议，拉开建设攀枝花新型智慧城市的大幕，重点建设点就在东区。
发展大数据，我们要用智慧城市的建设统领数据交互，拔掉数据“烟囱”，破除信息“孤岛”；要以项目系统建设推动数据过滤和筛选，加强数据收集的针对性和准确性，不断优化数据结构；要以安全保障体系促进数据汇集，构筑牢固的大数据安全“防火墙”，为大数据的收集、共享和使用提供保障；要以便民惠民服务先行，不断优化政府工作，推动产业发展。
2019年2月14日，罗军（右一）调研目伦新材料项目生产情况
记者：东区产业发展的难点在哪里？
罗军：难点、重点在招商引资。攀枝花相对而言交通不便，资源立市产业较为单一。进来的企业，要么冲着钒钛、攀钢而来，要么冲着阳光而来做康养，都是奔这资源来的。像芯片等新兴产业，花再大的成本不一定引得进来。
招商引资，我们广撒网，但薄收益，有时跑一圈，拿出很大诚意，最后不一定落地，后期发展也比较困难。很多情况下，是我们扶持自己的企业，从小养到大。
市委明确，工业不强不叫攀枝花。所以，我们要把攀钢的上下游企业、关联企业联系好，围绕攀钢的产业链、供应链、服务链来招商，扎扎实实引进了几个企业，量力而行，再难也要出去招。我们明确，凡是招商引资工作，只要不是特别重大的会议，都可以请假。
2018年9月，东区政府与成都文阳实业有限公司签署《川西南农产品电商物流园项目投资协议》
记者：产业发展离不开创新创造和人才支撑，东区在这方面有何打算？
罗军：区上出台了很多政策，推出了一些措施，比如打造奥林匹克“双创”中心，重点工作就是推动创新创业和人才培养。当前，我们正在打造“候鸟型、度假式科创基地”。人才，我们不求所有、但求所用。高端工业人才，可以通过政策的支持，比如针对名医、艺术家、企业家，提供食宿、补贴及办公研发场所，来搞创新创造，不求回报。就是要把他们吸引过来。因为攀枝花比较偏远，要柔性引进，为发展服务。留住这些人才，就能带来更多产业项目。同时，我们要进一步深化改革。优化政务环境、营商环境，让企业、市民少跑路、不跑路。
谈城市建设
·打造区域性教育高地、区域性卫生高地、区域性文化高地
·建设大城市，关键是要引进一些新业态
记者：建设大城市，东区如何破题？
罗军：我们提出了“一区两翼”的总体发展格局。以金沙江为界，北边以工业为主体打造工业区，南边发展以康养为核心的三产服务业，打造区域性教育高地、区域性卫生高地、区域性文化高地。
区域性教育高地作用逐渐突显。办好优质公办教育，比周边地区遥遥领先，初中、小学教育在全市处于领先，高中教育正迎头赶上。大力引进成都外国语学校等高端民办教育，民办高端幼儿园，民办基础教育，补充完善整个教育体系。
区域性医疗中心格局也在东区基本形成。辖区内有四家三甲医院，近几年，我们还致力于引进特色专科医院、体检机构，完善医疗体系。
市民骑行在东区机场路。 王东 摄
攀枝花的文化还没有实现产业化，我们在逐步培育。我们举办了诗会，邀请全世界为攀枝花写诗，收到2万多件作品。我们还引进了一家公司，专门搞网络文学创作和版权交易，正在建设西部网络文学文创基地。
建设大城市，关键是要引进一些新业态，要充分发挥区域中心城市的辐射力、带动力、集聚能力，吸引资金、人才来这里集聚发展。
记者：如何理解东区提出的加快建设“川西南滇西北区域中心城区”和“四川南向开放门户”两项任务。
罗军：建设“川西南滇西北区域中心城区”，我们提出了“东稳”，在阿署达片区要控制建筑规模、建筑密度，以环境提升打造为主；“西提”，要提升老城区的城市品质和老百姓的幸福感和满意度，撤出来的棚户区进行小规模插花式打造城市公园、城市绿地，不以开发为主，主要是提城市升品质 “北转”，即把攀钢片区进行产业转移，人口向南边转移，工业向北边园区集中；“南拓”，就是加快城市南面新区建设，拓展发展空间；“中优”，指进一步优化炳一区、炳二区产业和城市空间布局。
“四川南向开放门户”并不是由谁离得近决定，要能承担主体功能，比如国际交流、国际贸易、文化合作等。攀枝花海关在东区，方便国际贸易；文化交流方面，留学生主要集中在东区。所以，东区具建设“四川南向开放门户主体功能区”是有实在的东西。
东区作为主城区，在基层社会治理方面应该先行先试。今年，东区被省里明确为街道体制改革试点城区，东区已经在基层社会治理、农村治理、康养党建、农民工党建、军民融合党建等方面走在了全市前列，很有信心。
2019年4月2日，罗军（左三）调研基层党建工作
谈发展愿景
·产业强区、美丽城区、幸福市区、清明东区
·要让人民群众更有幸福感和满足感
记者：请描述一下东区未来发展愿景。
罗军：产业强区、美丽城区、幸福市区、清明东区。
产业方面，今年东区GDP将突破500亿元，人均GDP将达13万元。
产业要强，城市也要更美。这几年，我们实施了堡坎披彩、城市花园等行动，要让“花城无处不飞花、花城无时不见花”，充分体现阳光花城的魅力。
要让人民群众更有幸福感和满足感。从2016年开始，我们用了两年时间，帮扶城市低收入困难群体，这些家庭的人均月收入均已达到880元或享有同等生活水平。
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