一年上升4位 绵阳高新区全国排名跻身前50名 动力何在？

郭文丹 川观新闻记者 祖明远

近日，科技部火炬高技术产业开发中心发布2020年全国169家高新区综合排名，其中绵阳高新区跻身前50名，排名较去年上升4位，也成为西部地区非省会城市高新区中的第一名。同年，绵阳高新区被赛迪工业和信息化研究院评选为“2020中国先进制造业百强园区”。

而作为中国科技城的高新产业集聚区，绵阳高新区的发展也与全市发展高度“同频”——2020年绵阳市国民生产总值首次突破3000亿元。

从某种意义上，作为一家成立28年的“老牌”高新区，绵阳高新区的创新突破发展路径，可作为绵阳发展的一个样本——拥有雄厚的高新产业底蕴，要如何在转型升级中找准方向，实现向产业链高端挺进，实现高质量发展？

3月9日，在挖掘机等设备的轰鸣声中，江纪国在施工现场穿梭忙碌。江纪国是四川精上缝纫机有限公司行政办主任，在该公司落户绵阳高新区的几年里，他眼看着公司越做越大。现在正在建设的是该公司牵头的产业园项目，未来将吸引产业链合作企业落户，未来有望打造成为中国西南地区最大缝纫机整机生产制造基地。

类似的，绵阳高新区近年来有一批中小企业发展壮大，为推动企业发展，增强产业发展后劲，绵阳高新区将高标准现代化的产业园区建设作为“帮一把”的关键所在。据介绍，绵阳高新区正在大力提升产业发展承载力，力争到2022年实现标准化厂房面积从目前的60万平方米增加到300万平方米。

同时，绵阳高新区还将硬件建设与软件完善结合起来。2020年，投资50亿元的中电光谷绵阳科技城智能制造产业园项目正式落户，将引入中国电子、中电光谷等30多家优质企业，进一步提升新型显示等优势产业的产业链本地配套率。

另一方面，围绕相关产业发展，绵阳高新区搭建产业研究院，为企业招引人才团队、推动技术攻关搭建平台，同时也能为当地科研院所、龙头企业的合作提供渠道，为高新技术成果的顺利转化创造条件。

受此推动，2020年，绵阳高新区新增高新技术企业45户、总数达196户，占全市的43.9%，全区高新技术产业、战略性新兴产业产值分别占全区规上工业总产值比重达72.3%、70.1%，为争当全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳“排头兵”和“火车头”，夯实了产业发展基础。

3月9日，位于绵阳高新区的中国重汽集团绵阳专用汽车有限公司的车间里，工人们正忙着操作设备，一辆辆卡车从生产线上驶下，准备运往北方市场。

据介绍，该公司2021年订单较多，预计年产量有望达到3万辆，而这一数字在前两年分别为0.3万辆和1.2万辆。

产能倍增与政策变化息息相关。绵阳高新区拥有电子信息、汽车和新材料三大主导产业，要进一步提升发展质量，还需对产业发展战略进行细化。

以电子信息产业为例，其下还存在许多细分产业，这就容易形成“貌合神离”的问题——虽都属同一类别，但彼此间缺乏产业链互动，没能形成发展合力。

基于此，2020年绵阳高新区调整了产业发展方向，聚焦三大主导产业中的四大创新产业方向，即新型显示、5G、智慧家庭和新型功能材料，由此形成“3+4”的先进制造业发展格局。

产业发展方向聚焦，也推动相关产业能级提升，从产业链中下游向上游迈进，同时吸引相关配套产业集聚。以新型显示产业为例，配合绵阳市的产业规划布局，绵阳高新区投资39.7亿元建设了新型显示产业园，围绕京东方绵阳项目重点打造相关产业链，目前已吸引了5家相关配套企业拟入驻。受此影响，绵阳高新区在2021年力争实现新型显示产业功能区占区属工业总产值比重超过30%，将其打造为全国重要的新型显示产业生产研发基地。

从过去的30个工作日压缩到只需7天，从跑市区5个部门到“只跑一次”，近日，在办理绵阳项目二期建设相关手续时，法国液化空气公司西南地区总经理谢福对新的变化有些惊讶。

按照办理一期项目的经验，他首先找到绵阳市相关部门，但出乎他预料：办理项目所需手续，均可在绵阳高新区“一站式”办结。

变化的关键在于绵阳高新区新设立的政务服务中心——将以往分散在12个职能部门的办理事项集中，方便企业和群众办事。

这项举措看似平常，实际上却蕴含着改革创新的魄力。作为国家高新技术产业开发区，绵阳高新区成立初期主要聚焦于高新技术产业发展，机制体制不够健全，特别是在具体事权方面，与市级、市辖区还存在一些模糊地带，这导致长期以来，绵阳高新区一直没法理顺权责事项，自然也谈不上开设政务服务中心。

为优化营商环境，为高质量发展扫清体制机制障碍，2020年绵阳高新区将这一年作为“改革开放突破年”，首要任务就落在机制体制改革上。经过近一年的梳理准备，绵阳高新区承接市上下放和市辖区委托的41项具体事权，明确了621项具体的政务服务事项。

这也是谢福能享受到更便捷政务服务的关键原因。通过“一窗综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，法国液化空气公司绵阳二期项目只用了7天就办结。

不只是政务服务改革，绵阳高新区共设置了11个改革专项方案，涵盖体制机制、产业发展、创新驱动、生态文明建设、民生等各个领域，将高质量发展理念融入各个领域，以系统思维谋划绵阳高新区的整体发展。“要向改革要动力，系统谋划整体发展，从而提纲挈领，破除思维、体制等领域的各种障碍。”绵阳高新区党工委负责人说。

图片由绵阳高新区党群工作部提供

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