钱镇
中央党校（国家行政学院）国际战略研究院
副研究员
阿根廷：左右政策交替执行
征税的新举措是左翼政府的手笔。效率公平难两全，这在阿根廷表现得尤为明显。20世纪初，阿根廷的经济总量曾位居世界第八位。后来，左右政党轮流执政，不同政策交替执行，国家却沦为现在的债务国。这期间，先是受民粹主义思潮影响，推行贸易保护主义，导致长达一个世纪的经济低迷，没能完成现代化经济增长转型。1989年右翼的梅内姆总统执政后，实行以比索与美元固定兑换率为基础、私有化为核心的新自由主义经济政策，经济发展迅速，同时失业人口增加，中小企业倒闭，贫富差距拉大。
2020年8月31日，在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，阿根廷总统费尔南德斯（右）出席宣布成功实现债务重组的仪式时讲话。当日，阿根廷经济部宣布，绝大多数国际债权人已经接受阿政府提出的债务重组协议，成功实现债务重组使阿根廷避免了债务违约。图据新华社
疫情发生后，保民生成为第一要务，现在恰好由左翼政党正义党执政，由他们提出征收富人税动议并不奇怪。
阿根廷社会有较强的民粹主义思潮。出现过庇隆这样的领袖，民众政治参与和追求社会公正的意愿强。疫情让民众工资收入减少，饮食开销增长，他们便用自己独特的方式，表达自己的不满。。2020年3月底，被困在家的民众在阳台敲打锅底，要求“政治阶层”降薪。所以，这次征税也是顺应民意。
2020年7月12日，在阿根廷布宜诺斯艾利斯，受疫情影响，总统府前的五月广场空空荡荡。图据新华社（马丁·萨巴拉 摄）
并不是所有阿根廷人都赞成征收新税。反对党批评说，这是一项没收政策。也有人担心这项税收会永久化。阿根廷对企业征税存在严重的不合理之处。世界银行2019年发布的一份报告显示，阿根廷企业的税率已经超过100%，居世界第二位，与此相伴生的是非常高的逃税率。在阿根廷经商的一位华人指出，开征新税有如下三个弊端：1.有人会用少报资产的方式避税；2.为防范这样的措施，有的企业家早已抽身离国，税征不到他们头上；3.这是劫富济贫，会导致奖懒罚勤。
然而，阿根廷的做法的确能给人启发。乐施会关于不平等的年度报告评价说：向富人征收累税，是各国从当前危机中复苏的重要办法。报告中特意提到阿根廷的做法，呼吁向在疫情期间发了大财的企业征税，用这笔钱提供失业保障，帮助穷国的弱者。
美国：拜登疫情救助方案扶助弱势群体
美国也有人提出向富人征税。上个世纪八十年代以来，大西洋两岸的英国首相撒切尔夫人和美国总统里根推进新自由主义并波及到全世界，世界范围内的贫富差距都在拉大，特别是美国。疫情发生后，美国穷人生活更难，一些富人却变得更富。同时，美国国债高企，已经超过27.4万亿。美国国内政治生活的极化、世界上各种极端思潮与这一现象不无关系。所以，美国许多人也打起了向富人征税的主意。索罗斯等多名美国富人就曾主动呼吁向他们多征税。曾经角逐总统宝座、人气颇高的民主党人桑德斯也提出：要让富人多为疫情导致的损失买单，多交税，还提出了具体的征收办法。
向富人征税不是改善底层人生活的唯一办法。拜登政府提出了一个1.9万亿美元的新冠疫情救助方案，重点在于为失业者、饥民和面临驱逐的人提供更多的援助，对小企业、州和地方政府提供额外支持，增加疫苗接种和检测经费。在这之后，还有一个更大规模的基础设施建设计划。这让人想起罗斯福新政。当年的新政采取了包括向农户发放经济补贴、提高工人最低工资、以工代赈、兴建公共工程、建立社会保障体系，发放救济金等一系列措施，使美国避免了经济大崩溃，走出了危机。
2021年2月22日，美国总统拜登在华盛顿白宫发表讲话。图据新华社
疫情突显了穷人生计的艰难。作为负责任的政府，要重视社会福利，缩小贫富差距，让穷人看到生活希望、活得更有尊严。阿根廷靠的是直接向富人征税，美国提出类似当年新政的做法。各国政府如何化解疫情带来的后遗症，关系到人类社会的未来。
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