李昶 川观新闻记者 樊邦平

2020年1-12月，天府新区眉山片区交出了自己的多项成绩单，外贸进出口额约7亿元，同比增长28%，全年新备案外贸资质企业13家，同比增长260%，招商引资到位资金234亿元，新增到位外资1.92亿美元，贡献了全市到位外资的83%。

在亮丽的经济数据支撑下，天府新区眉山片区的发展势头越来越强劲，也越来越受到企业的欢迎。加州智慧城、川港合作示范园等国际高端项目的相关负责人向记者表示，选择天府新区眉山片区是重大战略决策，相对于区位优势等先天基础上，他们更看重不断优化的营商环境，这也许就是新区快速发展的重要原因。

新区从2018年实质组建以来，以营商环境为重要抓手和主要突破口，不断深化营商环境总体布局，从制度、服务、改革等层面做好设计，坚持像“店小二”一样服务企业和市民，奠定了新区高质量发展根基，为打造成都都市圈中心“主引擎”注入强劲动力。

布局一：

高位推动营商环境优化

天府新区眉山片区自运行以来，一直高度重视营商环境工作，并将营商环境优化作为新区能否实现高质量发展，以及高质量发展能否持续的最重要因素。

新区实质性运行不久，就成立了新区党工委、管委会主要领导任组长的营商环境领导小组，实质性推动营商环境优化工作。

去年8月，新区经过多次认真研究，结合新区实际，出台了系统提升营商环境工作方案。该方案针对20个大项、88个小项都提出了明确的目标和细化的举措，是新区营商环境工作的纲领性文件。

去年12月1日，新区召开系统提升营商环境工作专题会议，市委副书记、天府新区眉山党工委书记黄剑东出席会议并讲话。会议从思想上、行动上、组织上对营商环境系统提升工作进行了专题安排部署，通报进展、直面问题、研究解决，新区主要领导以最高规格的会议来推动新区营商环境的系统提升，抓住营商环境这个牛鼻子，以营商环境高地的建设来推动各项工作的落地落实。

布局二：

高度重视企业服务体验

新区营商环境工作的主要服务对象是企业，新区鲜明提出“企业是新区就业的主要创造者、是新区税收的主要贡献者、是新区繁荣的主要推动者”的口号，新区在系统提升营商环境的过程中，不断提高企业服务质量，来提升企业服务体验。

2019年11月，新区经过半年多时间建设的市民服务中心正式投用，一下子成为了新区的地标，知名度不断提升。

企业在群众在市民服务中心办理，可以明显感受到新区服务的质感。新区市民服务中心将大量的公用空间进行了让渡，设置了阅览区、休息区、自助区等功能区，而工作人员的办公区域则进行了较大幅度的压缩。因此，市民服务中心成为了周边群众办事、休息的一个很重要的场所，企业和群众在市民服务中心办事，服务环境非常温馨，企业和群众办事越来越舒心。

同时，由于新区周边的配套不够成熟，市民服务中心为服务的角度，根据企业诉求，在全市范围内率先推出了免费复印等相关配套服务。“小小的改革，大大的改善。”前来办事的企业均表示，此项服务非常人性化，让他们感觉到了新区服务的诚意。

随着市民服务中心的高效运转，服务越来越完善，影响力也越来越大，来市民服务中心的办事人员不断增加，给周边的交通带来了较大压力。

大量的车辆没有找到合适的停车位，有企业在市民服务中心办事时，由于没有找到合适的停车位，经常出现被交警贴罚单的情况。企业对此意见较大，解决企业办事停车难成为改善企业服务体验的一项重要工作。

新区行政审批局经过多次与交警、交通部门和眉天投公司协商，寻找办事企业和群众可以接受的方案。最开始，通过离市民服务中心几公里的停车场来解决这个问题，企业普遍反映办事不便。在保留这个解决方案的基础上，通过设立停车线等解决方案，由于停车位较少，也无法全部解决停车难题。最终，新区从改善企业和群众办事的角度出发，在离市民服务中心不到1公里的地方，设立了公用停车场，基本解决了停车难题，企业和群众对此解决方案多次表示过满意。

新区为企业服务的过程中，注重企业服务体验和质量，成为优化营商环境的一个核心原则，新区市民服务中心正成为广受新区企业和群众欢迎的一个重要平台。同时，新区来推出了“模拟审批”、“红色代办”等服务，提升企业服务的获得感。“没有企业办事的好体验，也就没有新区营商环境的高质量。”天府新区眉山管理委员会行政审批局的相关负责人向记者表示。

布局三：

高水平推动服务改革创新

改革创新成为营商环境优化的核心动力。新区正处于大发展的关键时期，大量项目都在建设中。鉴于新区不是行政区划，在为企业办事的过程中，不通过改革创新，难以有理想的服务效果。

川港合作示范园的行政经理吴国霞，由于公司发展需要，需要注册大量的企业来开展相关的工作，而川港合作示范园等项目又在建设中，尚未取得相应产权。

对于这种需要住所证明的企业，企业在办理注册时，都觉得较难提供，经常需要跑多个地方才能开具。由于这项服务不是行政许可事项，很多地方都没有作为一个重要问题来解决。但是，这个材料是办理的必备要件之一，暂时还不能省去。

新区参照重庆两江新区等国家级新区的做法，在全市范围内率先推动集群注册，由企业与新区政务服务和公共资源交易中心签订相关服务协议，由新区统一提供注册地址，有效的解决这个问题。

同时，为进一步降低企业注册门槛，激发新区群众的干事创业激情，新区全面推行了企业注册套餐制服务，新办企业刻制印章免费。在新区开辟的营商环境专区，将一窗服务模式与代办服务机制有机结合，将工商注册、税务登记、公章刻制等服务程序全面整合，新区新办企业的时间被压缩在4个小时以内，环节更少、流程更优、时间更短。

由于多项改革的推进，新区企业的注册数量同比增长30%以上，受到了新区群众的普遍欢迎。

为系统提升营商环境，新区创新工作方法，在全市范围内推行营商环境评价工作，并推行双排名的竞争工作机制，即取得的评价成绩以指标为单位，既在新区范围内拉通进行排名，也将取得的成绩对标省内其它区县进行排名。

通过引入竞争机制，极大的调动了新区营商环境各个指标工作的积极性，提升了大家营商环境的工作热情。下一步，新区将深化营商环境评价结果的应用，对于排名连续几次靠后的工作单位负责人和相关责任人，新区将按程序进行组织调整，加大营商环境工作不力单位的追责力度。

通过不断改革创新，新区破解了一个又一个营商环境难题。推动“放管服”改革承接5541项行政权力，眉山天府新区不动产登记中心、公共资源交易服务中心、成都农交所天府新区分中心等先后挂牌运行，市委市政府授予新区行使“眉山市彭山人民政府”和“仁寿县人民政府”等5枚“2号”公章，打通了新区土地审批最后一个中梗阻。全市首推“拿地即可开工”政策，改变以罚代管局面，获企业点赞。新区“省级用地审批权”委托下放至眉山市人民政府，让新区土地入市跑出了“加速度”。国家医保局、人力资源和社会保障部正式批准新区医保、社保区划代码，标志着首个进入国家级系统的业务在新区落地。获批省市场监管局一体化工作平台独立账号，新区市场监管和综合执法局作为区县市场监管主体，可独立向上级报送信息材料和企业数据。这些改革举措，不仅是新区营商环境优化的重要基石，让新区运转越来越顺畅，服务越来越优质。

营商环境没有最好，只有更好。天府新区眉山片区以“向改革要动力、向创新要战斗力”的改革总体构想，以系统提升营商环境为重要突破口，不断深化改革，扩大开放，增强新区的竞争实力，助推区域的快速崛起。

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