川观新闻记者 何嘉琦 魏冯

11月10日至11日，2026年全国基层卫生健康高质量发展大会在北京召开。在“慢病管理机制创新和服务延伸”分会场，成都东部新区受邀分享“上工计划”慢病防控改革实践，提供可复制可推广的基层慢病治理东部新区方案。

据悉，自2023年起，成都东部新区立足“上工治未病”理念，启动慢病综合防控改革“上工计划”，坚持政府主导、多元共治，突出关口前移、资源下沉、终端问效，破解慢病发现晚、看病难、负担重等痛点。

以三转并举重构慢病治理格局。东部新区组织架构从“分头负责”转向“多元一体”，发挥大部制改革优势破除部门壁垒，联动市、区、镇、村四级医疗资源，搭建“1个慢病管理中心+14个分中心+70支慢病管理团队”运行体系，实现统筹指挥、层级联动。工作重心从“被动诊疗”转向“主动管理”，依托镇村网格化力量开展重点人群大规模慢病普筛，累计筛查34.5万人次，构建“防、筛、诊、治、管、康”全周期健康管理链条，做实早发现、早干预。防治手段从“医疗为主”转向“体卫融合”，构建政医校企协同机制，推行标准化运动处方，落地康复干预服务，把健康关口进一步前移。

以三化联动夯实基层服务网底。该区推进质量控制标准化，创新“四分质控”体系，落实机构、人员双认证，让基层医务人员学得懂、用得上；推进管理应用智慧化，搭建统一健康信息平台，上线“慢关照”小程序，打造管理驾驶舱，实现风险主动预警、精准干预；推进镇村服务一体化，智能诊疗设备配齐村卫生室，实现123个村卫生室医保结算全覆盖，村级药品扩容至120余种，糖尿病患者每月最低自付仅1.2元，群众在家门口就能享受到实惠便捷的慢病服务。

改革收获多重实效。该区重大慢性病过早死亡率降至11.9%，人均期望寿命提升至82.8岁；慢病患者就医负担显著下降，轻症高血压患者月自付最低仅0.7元；县域就诊率、基层医务人员收入稳步增长；医产协同持续突破，孵化多款健康产品并取得多项专利。

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