川观新闻宜宾观察 张梦露
调整优化小区（网格）党组织1034个；新增完成58个“三无”小区改造提升；打造社区综合服务中心32个；1300余名快递员、网约车司机化身兼职网格员……11月5日，宜宾市“1+3+N”协调运行新模式构建城市基层治理新体系推进会议在兴文县举行。川观新闻从会上获悉，经过前期试点探索，宜宾城市基层治理在组织体系下沉、小区改造提升、服务阵地建设、新就业群体融入等方面取得阶段性成效。
“1+3+N”协调运行新模式，指的是以社区党组织为核心，居委会、业委会、物业服务企业三方协同，整合新就业群体、社会组织、经营主体等多元力量共建共享的城市基层治理机制。
试点探路之后，宜宾如何补齐治理短板、放大试点优势、推动新模式全域落地？这场会议给出清晰路径。
会议现场
看打法：三方协同破题“谁来牵头、谁来监督”
小区治理，党组织、业委会、物业三方缺一不可，却常常“各唱各调”。症结在哪？权责边界模糊，遇事没人拍板，事后没人监督。
宜宾市委社会工作部相关负责人表示，要严格落实业委会成员资格联审和“负面清单”制度，把好业委会人选关，提升其依法履职能力。
议事协商要有阵地、有机制。宜宾将在试点社区全面建立小区联席会议制度，推广“逢四说事”等议事协商载体平台，让三方有地方说话、有机制议事。针对物业治理痛点，聚焦省上出台的物业服务质价相符、公共收益监管等要求，积极推广信托制物业模式，实现财务公开、阳光运转。此外，探索建立物业服务企业信用评价体系，将街道社区评价权重纳入考核，倒逼物业提升服务质量。
兴文县试点小区党支部设置议事厅，讨论群众大小事
“基层治理不能只是党组织单打独斗。”上述负责人表示，要把“N方”力量凝聚起来，让新就业群体从“治理对象”变为“治理力量”。
具体而言，发挥快递员、网约车司机等新就业群体“移动探头”作用，引导他们参与基层治理，实现“双向奔赴”。同时，用好“社区合伙人”机制，大力培育本土化、专业化的社区社会组织，通过“空间换服务”“政策换服务”等方式，招募社会组织、经营主体参与运营社区综合服务中心，盘活社区闲置空间，提升社区服务质效。
看减负：破解“小马拉大车”，让基层干部轻装上阵
治理要在实效上下功夫，前提是让基层干部轻装上阵。
今年，宜宾将新模式试点纳入党建引领基层治理协调机制统筹实施，项目化、清单式推进试点重点事项，整合各方资源，为基层减负赋能。
会上明确，要巩固拓展网格事项准入制度成果，实行网格事项动态调整优化机制，健全“网格发现、社区呼叫、镇街吹哨、部门报到、办结销号”的网格管理服务模式，强化行政资源下沉、社会资源链接，提升网格管理服务响应质效，持续破解“小马拉大车”问题。
兴文县光明社区综合服务中心
减负的另一面是赋能。治理的最终落脚点是为民服务。接下来，宜宾将统筹推进社区综合服务中心建设，聚焦“一老一小”和新就业群体等重点对象，把群众急难愁盼的生活服务、便民服务“装”进阵地，让居民在“家门口”就能触达便捷与优质。
会议期间，宜宾5个试点县（区）和6个试点社区代表围绕推进“1+3+N”协调运行新模式试点工作依次交流发言。大家立足一线实践，梳理前期试点成效、总结特色治理经验，剖析当前存在的短板弱项，为下一步推广探路。
会前，与会人员还走进兴文县古宋镇香水山社区、光明社区综合服务中心、粤华星光天地小区实地观摩，通过看现场、看实效、看变化，感受宜宾基层治理新模式落地生根、赋能民生的生动实践。
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