五年栉风沐雨，奋斗镌刻荣光。中国共产党巴中市巴州区第七次代表大会召开在即，巴州发布特推出《喜迎党代会·巴州这五年》专栏，把镜头和笔触沉到项目攻坚的“热气”里、产业成链的“筋骨”里、乡村焕新的“肌理”里、城市更新的“细节”里、民生改善的“温度”里，记录五年来巴州在经济提质、城乡焕新、产业成势、民生改善等方面的坚实足迹，展现全区干部群众担当实干、争先奋进的精神风貌，凝聚起推动高质量发展的强大合力。
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民声“大起底” 治理“大提升”
（巴州融媒记者 廖维国 杨馥榕）“以前有个啥事，不知道该找哪个部门。现在好了，进了综治中心这扇门，不得让你跑空路。”回风街道居民魏靖这句朴素的话，道出了巴州区基层治理的大变化。
基层治理，首先要听见真声音、捞到真问题。巴州区把群众诉求作为破题之举，变“被动等访”为“主动寻访”，构建“三级联动”工作体系，成立由区委、区政府主要领导任双组长的领导小组，探索“区委主导、纪委主督、政法主推、信访主抓、辖区主办”工作模式，搭建区、乡、村三级实体化服务平台。
主动捞
变“被动等访”为“主动寻访”
“低保多久到账？”“养老保险怎么认证？”在巴州区“巴智慧社区”平台上，居民提出的各类民生诉求，大多已标记为“已办结”。从反复跑腿到指尖解决，这些变化正悄然见证着“数据跑路”如何替代“群众跑腿”。
线上便捷，线下体验是否同步提升？居民罗女士在社区服务中心办理业务时告诉记者：“以前办事总要跑社区问，现在打开小程序，缴费、通知、生活服务都能‘指尖办’，过来只需签字确认，省时又省心。”
干部下沉挖、线上扫码采、设置信箱收、发放问卷征、组织群众提、入户走访谈……全覆盖、无遗漏的诉求征集，让群众声音无死角、诉求收集零遗漏。对收集到的诉求，建立村、乡镇、区级三级甄别机制，剔除重复投诉、虚假信息，区分合理、部分合理和不合理诉求，再分流至相关责任主体，确保捞得准、分得清、办得实。
闭环管
从“多头跑”到“一扇门办所有事”
群众诉求既要及时受理，更要有效解决。巴州建立“分级定责、分层建账、分类化解、分项建档”闭环管理机制，按照“小事村社办、难事乡镇担、大事区级管”原则，明确村（社区）即知即办、乡镇（街道）统筹解决、区级部门牵头处置，杜绝层层签转、推诿扯皮。
区级建立“总台账”，乡镇建立“分台账”，村（社区）建立“微台账”，清单管理、跟踪督办、办结销号，确保事事有回应、件件有落实。区综治中心整合7个政法民生部门常驻、18个行业部门轮驻、18个专业性调解组织入驻，80名工作人员组成“解纷智库”，实行前台综合受理、后台分类分流、限时闭环处置。自平台运行以来，累计受理矛盾纠纷2955件，调解成功2642件，调解成功率达96.14%，矛盾纠纷平均办理时限缩短60%。从“多头跑”到“一扇门办所有事”，群众获得感在高效处置中持续提升。
长效治
从“解决一个问题”到“治理一个领域”
治标更要治本，管当前更要管长远。如何避免“旧账还了、新账又来”？巴州建立定期会商制，召开专题会议研究跨区域、跨领域复杂诉求；实行“报账验靶”双轨督查，采取“四不两直”方式实地核查；实施“红黑榜”榜单管理，将诉求办结率、群众满意率、按期整改率与年度绩效考核深度绑定；推行“红黄”预警约谈，对办结率低、满意率低、重信重访率高的单位预警约谈，形成“约谈一个、警示一片”的震慑效应。
与此同时，巴州注重把诉求化解与制度建设结合起来，推动“解决一个问题、完善一套机制、治理一个领域”。从安置还房交付到农贸市场搬迁，从信访积案化解到“断头路”“瓶颈桥”贯通，一批长期未解决的难题得到根本破解。治理，正从“解一件”向“治一域”深化。
深融合
让治理触角向下扎根
群众诉求大起底，不止于“接诉即办”，更推动治理力量向基层末梢延伸。巴州做实做细“微网实格”，搭建“区—乡镇（街道）—村（社区）—网格—微网格”五级治理链条，推行“一格一策”差异化治理。老旧小区聚焦物业矛盾、消防安全，城乡接合部盯紧流动人口管理，农村网格重点处置山林土地纠纷、落实便民代办，真正实现“人在格中走、事在网中办、险在源头消”。
在回风街道，“网格+警格”深度融合成为新亮点。街道将原有63个基础网格整合优化为12个标准化警格，配齐专职网格员66名、微网格员349名，推行“驻所联调”、夜间联巡、社区警校等机制，让“网格”有温度、“警格”有力度。
与此同时，巴州区以党建为轴心，驱动自治、法治、德治“三治融合”同向发力。大茅坪镇白云村盘活烂尾项目、实现集体经济分红，天马山镇狮子寨村把村规民约从“墙上话”变成“硬约束”，宕梁街道中坝社区“中坝调解室”以“调解+普法”化解民生诉求等。目前，全区296个村（社区）实现“三治融合”机制全覆盖，矛盾纠纷化解率达96.33%，2026年群众满意率达99.36%。
五年答卷
民声变民生，治理变效能
五年来，全区累计打捞有效诉求53147个，化解52974个，总体化解率99.67%；修建安置还房108万平方米，整体搬迁8个以街代市农贸市场，设立服务专员帮办代办民生实事50余万件；打造城市中轴线，建成南池艺术广场，贯通南坝滨河路，打通晏阳初大桥“堵点”，架起曾口人行“民心桥”，铺就群众反映强烈的场镇“顺心路”……
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巴州区基层治理案例入选“2025城乡社区高质量发展典型案例”，先后荣获“全省平安建设先进区”“社会治理创新优秀区”等称号。从“区域探索”到“全国样本”，巴州将持续深化党建引领基层治理创新，提升基层治理体系和治理能力现代化水平，以坚实稳固的基层治理护航全区高质量发展，绘就民生幸福新画卷。
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主管丨中共巴中市巴州区委宣传部
主办丨巴中市巴州区融媒体中心
编辑丨黄粬 校对丨徐攀
责编丨张懿嘉 审核丨朱继钊 终审丨廖静
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