川观新闻记者 魏冯

近日，《四川省中医药发展“十五五”规划》（下称《规划》）正式印发，明确到2030年，中医药传承创新发展机制更加完善，覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系更加健全，城乡服务能力更加优质均衡；重大疾病和优势病种中医药防治取得新突破，中西医结合取得新进展；川药产业创新创造力大幅增强，川派中医药文化与国际影响力进一步提升，中医药强省建设迈上新台阶，实现人人享有中医药服务。

《规划》围绕群众最关心的基层就医、全生命周期健康、用药放心和养生需求，作出系统安排。

看中医不必都往大医院跑

基层中医馆、中医阁服务能力“强起来”

对群众来说，直接的变化是基层能看的中医病种更多、适宜技术更多。

优质医疗资源下沉是第一步。《规划》提到，以阿坝州、甘孜州、凉山州为重点，推动优质医疗资源下沉基层；实施医疗卫生强基工程中医药行动，推进“两专科一中心”建设，建设县域中医医疗次中心，持续提升中医馆、中医阁服务能力；持续实施中医强基层“百千万”行动，开展巡回医疗和健康帮扶。推动藏医药高质量发展，支持彝医药、羌医药等传承创新也被列入《规划》，支持一批民族医医院提升服务能力。

一组数据值得关注。《规划》提到，乡镇卫生院、社区卫生服务中心能提供6类15项以上中医适宜技术的比例，2025年为42.49%，2030年要达到85%。二级及以上公立综合医院设置中医临床科室的比例从97.64%提高到99%，各级妇幼保健机构设置中医临床科室的比例从66.5%提高到80%。这意味着，未来在综合医院、妇幼保健机构和乡镇社区，群众遇到常见病、多发病和康复需求，将有更多中医药服务选择。

“强基层”也要“建高峰”。《规划》提到实施中医医院“登峰”行动，支持高水平省、市级中医医院做优做强，争创国家中医医学中心和中医优势专科中心；实施“强干”行动，支持实力较强的市级中医医院建成区域服务高地，建设5个以上区域中医医疗服务中心。引导成都平原优质服务跨域共享，提升川南、川东北、攀西服务质量，强化川西北服务供给。

强化中西医协同融合。《规划》提出推动中西医结合、中西药并用，四川将打造70个以上省级中西医协同“旗舰”科室、50个中西医结合领军人才工作室，开展30个左右省级重大疑难疾病中西医临床协作试点，建设20个重大疑难疾病中西医临床协同中心、10个区域中西医结合中心。

在非中医类医院就医，中西医会诊、协同治疗也将更常见。《规划》明确，加强非中医类医院中医临床科室、中药房建设和中医药专业技术人员配备，鼓励其他临床科室提供中西医结合服务，推动建立科室间、院间和医联体内部中西医协作机制。

“治未病”先行

重点人群将有更多中医药全程服务方案

让群众“就近看上中医”，更要让中医药守护全生命周期健康。推动“治未病”理念落地，关键在服务供给。中医药在预防、治疗、康复中的全程作用，正从理念走向更加可及的服务。

《规划》提出增强中医药全生命周期健康服务效能。实施健康中国中医药健康促进行动和康复护理扩容提升工程，普及推广中医治未病理念和方法，将中医治未病理念融入诊疗服务全过程，构建慢性疾病中医药全程健康服务规范和管理模式，建设重大疾病中医药防治中心，推进中医药治疗艾滋病等重大传染病试点。试点推广智慧共享中药房。

“一老一小”是需要长期健康管理的重点人群。《规划》明确，0～3岁儿童中医药健康管理服务率要从92.17%提升到95%，65岁以上老年人中医药健康管理服务率从82.58%提升到85%。为此，四川将加强中医医院儿科、康复科等相关科室建设，二级及以上公立中医医院普遍设置老年病科。

服务能力提升，离不开专科支撑。四川将建设50个左右省级中医专科区域医疗中心，400个左右省级中医优势专科，若干个中医优势专科联盟。建设一批多功能中医治未病综合体。支持中医医院建设中医护理门诊、心理门诊、睡眠门诊、药学门诊和运动医学门诊。

应急救治能力也被纳入民生保障。《规划》提出，建好中医疫病防治基地及紧急医学救援基地。二级及以上公立中医医院普遍设置急诊科，支持中医医院纳入院前医疗急救服务体系。

标准是服务质量提升的“标尺”。《规划》提出，加强中医药标准研究、应用、推广、评价和国际化，提升标准质量，制定实施中药质量提升等重点领域标准。加强中医药健康服务、中药质量提升和产业高质量发展、智能化等重点领域标准供给。

用药更放心

群众将有更多生活性消费和文化体验“好去处”

用药，是很多群众就医的关注点。

让用药更放心，政策在采购和转化两端发力。一方面，完善中药采购政策，推动中药饮片实现优质优价，推进中医药创新药械临床应用。另一方面，让医院里的好方子走出院门，支持医疗机构中药制剂向中药新药转化，探索优化完善医疗机构中药制剂注册备案管理、调剂使用和新药转化政策。对中药重点项目开展专班服务，提供一对一政策导航。

质量的底气来自源头。四川素有“中药之库”之称，《规划》提出推进川产道地药材全产业链管理规范及质量标准提升示范工程，研究推进中药材赋码追溯和储备体系建设，回应的正是群众对药材质量的关切。

除了就医场景，中医药将拓展更多生活场景，让中医药文化走入寻常百姓家。《规划》提出，拓展中医药生活性消费新场景，发展药食同源产业，为川菜、川酒、川茶等赋能增值，推动产品进超市、进食堂；推进体医融合，推广中医养生保健方法和中医运动处方；鼓励医疗机构提供中医药特色医养结合服务，打造数智化中医药医养社区；促进和规范中医养生保健和美容服务。支持中医定制服务。同时，打造中医药文旅新场景，整合健康理疗、药膳食疗等多元业态，打造若干可观赏、可体验、可消费的一站式文化体验场景。

人工智能也被写入中医药应用场景。四川将支持中医药数智创新平台建设，开发名中医智能化诊疗等大模型，开展基层中医智能辅助诊疗试点，打造慢病中医药健康管理、智慧中药药事服务与管理等应用场景，建设5个以上数智中医药协同创新中心和一批智慧中医医院，试点基层智慧化中医馆建设。

服务场景越丰富，越要规范发展。《规划》还提出，推进跨部门综合监管，加强数智化监管，规范中医医疗机构和医务人员执业行为，严厉打击非法行医、虚假夸大宣传、欺诈骗保和生产销售假劣中药饮片、中成药等违法违规行为。强化中医药领域廉政建设，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。

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