文/文良炳
笔者曾在基层见过这样一幕：某单位围绕优化营商环境搞了一次扎实的调研，历时半个月，走访企业三十余家，形成的调研报告洋洋洒洒近万字，问题分析透彻、建议条条在理。报告呈报后，领导批示“很好”。然后呢？没有然后了。半年后，被调研的企业主摇头苦笑：“来的时候热热闹闹，走了之后冷冷清清，问题还是那些问题。”
“调而不研、研而不用”，正在成为一些地方调研工作的真实写照。调研报告“写完就完了”，提出的问题建议没有纳入督办，也不跟踪问效，缺乏对成果转化情况的评估和约束——说白了，就是“只管开花不管结果”。这种“半拉子”调研，不仅浪费了行政资源，更寒了群众的心，伤了政府的公信力。
调研“烂尾”，根子在作风。一些党员干部把调研当成“规定动作”，上级有要求就动一动，考核有指标就凑一凑。车到了、人见了、照片拍了、报告交了，任务就算完成了。至于问题解不解决、建议落不落地，那是“下一环节的事”。这种心态，本质上是形式主义在作祟：只求做了，不求做实；只看过程，不看效果。更有甚者，把调研当成了“材料秀”，比谁的报告文采好、比谁的PPT做得精、比谁的“金句”多，唯独不比谁解决的问题多。调研成果被束之高阁，成了“纸面政绩”的装饰品。这样的调研，与其说是“深入基层”，不如说是“到此一游”。
调研的终点不是形成报告，而是问题的解决、工作的改进。破解“调而不用”的顽疾，必须建立刚性跟踪机制，让调研成果“落地有声”。一是建立“问题清单+责任清单”制度。对调研报告中提出的问题、建议，都明确责任单位、责任人和完成时限，像抓项目建设一样抓调研成果转化，实行“销号管理”。二是把调研成果转化纳入督办体系，定期通报进展，对“久拖不决”的挂牌督办。三是建立“回头看”评估机制。调研成果转化得好不好，不能自说自话，要让群众评判、让实践检验；对敷衍塞责的，该提醒提醒、该问责问责。
调研不是“一调了之”，更不是“一报了之”。调研报告写得好，不如把问题解决好。别让好建议停在纸面上——调研的“后半篇文章”，才是真正的“正文”。（作者单位/中共珙县县委组织部）
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