连片的鲟鱼养殖池碧波荡漾，渔旅融合的休闲节点游人往来穿梭；一期锂电池负极材料生产线满负荷运转，二期、三期项目工地塔吊林立、建设正酣；“以竹代塑”产业园区内，国内首条最先进的竹纤维生产线已调试完毕、蓄势待发……
近日，中国发展改革报社营商环境四川调研组走进雅安市天全县，深入生产车间、重大项目施工现场、政务改革一线，感知县域营商环境的真实成色，解码雅安营商环境“优生态”的底层逻辑。
服务进链：“小驿站”解决“大问题”
走进位于思经镇的天全县水产现代农业园区，碧波荡漾的鲟鱼池畔，渔旅融合节点游人往来穿梭。这幅全产业链协同向好的发展图景背后，是政务服务跳出窗口大厅、向产业链条纵深延伸的增值化改革实践——建在园区里的政务服务驿站面积仅20多平方米，却以企业全生命周期、全产业链为服务单元，围绕项目、法治、政策、知识产权、用工、科技、金融、开放、安全生产、兜底服务等10多个领域，聚焦建圈强链，创新“一件事”“一类事”集成化、增值化服务改革，实实在在解决产业发展各环节的“急难愁盼”。
“过去，‘多头跑、反复跑、瞎乱跑’是产业经营主体的常态痛点。”雅安市政务服务管理局政务服务管理科科长卫勇丽介绍。作为全省政务服务增值化改革试点，天全县锚定冷水鱼产业全链条政务服务痛点堵点，创新构建“一核三环”圈层化服务体系，把服务端口前移到产业一线：围绕养殖、精深加工、文旅融合三大发展圈层，梳理形成195项服务事项、23个“一件事一次办”场景，搭建起“县级枢纽+园区基点+线上联动”的立体服务网络。
如今，园区周边地质灾害可提前预警；养殖农户在家门口的园区服务点就能办理苗种生产审批；加工企业有专人上门辅导绿色认证与政策申报；文旅经营主体可享受“一站式”开业备案。依托“熊猫快线”诉求响应通道，企业诉求实现“收集—派单—办理—回访”完整闭环。小驿站连着大产业，政务服务真正“链”上了产业链。
要素护航：让企业“如鱼得水”
政务服务进链，解决的是企业“办得顺”的问题；要素保障护航，瞄准的则是企业“长得快”的关键。“一个地方，营商环境好不好？就看发展得如何，这是最直接的。”在四川省开炭新材料科技有限公司，一期产线满负荷运转，二期、三期项目工地建设正酣。作为混合所有制高新技术企业，企业先后拿下国家级绿色工厂、四川省专精特新中小企业等多项资质，年产值可达20亿元，累计带动当地400余人就业。企业一轮接一轮地增资扩产，是对当地营商环境最务实的投票。
“我们发展的每一步，都有天全县主动靠前、有求必应的服务印记。”公司副总经理薛胜军说。企业刚落户天全时，曾遭遇关键的资金瓶颈：项目刚启动，厂房设备尚未落地，没有足值抵押物和成型资产，资金缺口卡住了发展“脖子”。得知企业的燃眉之急，天全县委、县政府领导主动上门解难，向市上汇报争取、对接省农行，经反复沟通协调，最终帮助企业获得1.2亿元信用贷款，为一期项目顺利投产按下“加速键”。
资金之外，要素保障贯穿全周期：用电上，提前对接电力部门配套专用供电设施，落地初期执行0.35元/度的优惠电价；用地上，专班靠前介入用地预审，协调推进农房搬迁与土地平整，扫清项目进场障碍；用工上，联动人社部门开展专场招聘、校企对接，有效缓解企业用工缺口。全链条、全方位、全过程的要素保障，让企业在天全的发展真正“如鱼得水”。
项目提速：全链条服务跑出“加速度”
服务跟得紧，项目才能跑得快。在天全县“以竹代塑”产业园区，总投资超10亿元、年产能超14万吨的竹基环保新材料项目现场，国内首条最先进的竹纤维生产线已调试完毕，即将投产。作为响应国家“以竹代塑”号召的省、市、县三级重点项目，其建设推进的速度，直观展现了当地全链条闭环服务的“温度”。
“市、县相关单位每一次对我们企业都是‘有求必应’、主动关心。每一次离开时都要问：还有没有需要我们做的？”四川简岑竹纤维科技有限公司副总经理彭德光的感慨，生动刻画出天全县服务重大项目的鲜明特质。从企业注册立项开始，天全县统筹组建的重大项目工作专班就实行专人对接、清单化推进；项目推进全过程，精准服务始终同步跟进。项目从2025年9月签约到今年6月试投产，通常情况下需要两年半时间完成的项目只用了不到一年。“专班制+清单化”的全生命周期闭环服务机制，降本增效，推动项目建设跑出“加速度”。
来源：改革网
编辑：高子君
责编：张锐东
审核：吴杨
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