川观新闻记者 陈丽霏
近日，由绵竹市牵头编制的《绵竹市对口帮扶甘洛县项目全生命周期管理操作指南》（以下简称《指南》）正式印发。该《指南》共10章97条，旨在破解帮扶项目管理不规范、基层实操难度大等痛点，构建“前期立项招标、中期建设拨付、后期验收移交”的全链条闭环管控体系，推动结对帮扶项目实现规范化、精细化管理。
针对以往帮扶项目流程标准不统一、前期推进偏慢等问题，绵竹市联合两地发改、财政等职能部门深入基层走访座谈，系统梳理项目管理、资金监管、验收归档等制度文件20余份，并结合甘洛县域发展实际提炼实操要点。区别于通用制度文件，《指南》将立项审批、招投标、资金拨付、竣工验收、资产移交等全链条环节逐一细化，将流程、要件、风险、责任全面具象化，实现帮扶项目从谋划到资产移交管护全过程有章可循。
绵竹前线指挥部对帮扶项目建设情况进行督导调度。曾海峰 摄
在严把项目入口方面，绵竹市前线指挥部依托《指南》规范前期工作标准，严格执行项目入库研判机制。今年以来，累计研判储备帮扶项目30余个。针对乡镇申报的部分产业类备选项目（如租赁农产品展销场地、建育肥猪场等），因存在不符合帮扶资金使用方向、业态雷同、效益不突出等问题，坚决予以剔除，有效避免违反政策、重复建设及资源浪费，从源头确保储备项目精准契合甘洛县产业升级与民生改善需求。
在强化过程监管方面，绵竹市对口帮扶甘洛县前线指挥部联合甘洛县属地部门，常态化开展现场督导和动态整改。今年以来，对在建帮扶项目开展现场调度36次，重点核查工程施工质量、安全生产及建设进度。针对海棠镇坪坝村骡鸭养殖项目、田坝镇罗群村桑旅融合产业提档升级项目存在的施工资料不规范、现场工序不到位、台账归档不及时等问题，督促完成整改10余个事项，切实保障帮扶项目依规建设、按期竣工。
“以往开展帮扶项目，因流程不明，常需反复沟通、多次整改。如今有了这本《指南》，我们对照条目即可开展工作，无需事事电话咨询，大幅减少了无谓的事务性工作，基层干部能将更多精力投入到项目现场推进中。”甘洛县田坝镇项目办负责人吉各日色表示。依托《指南》统一申报、归档、验收、资金拨付的材料清单，基层干部可一次性完善申报资料，切实减轻了事务性负担。
此外，绵竹市坚持“授人以渔”的帮扶理念，将《指南》作为核心培训教材。通过现场带教、专题培训、点对点业务指导相结合的方式，累计开展业务培训指导20余次，覆盖甘洛县发改、财政、住建及各乡镇项目经办干部70余人次，为甘洛县培育专业化本土业务队伍，推动帮扶工作由外部“输血”向本土“造血”转变。
绵竹市对口帮扶甘洛县前线指挥部相关负责人表示，下一步将持续跟踪《指南》运行情况，动态优化操作流程，强化督导问效，推动结对帮扶项目建得成、管得好、长受益。
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