川观新闻德阳观察 周玉琴
9月21日至23日，中国共产党德阳市第十次代表大会（以下简称德阳市第十次党代会）召开，大会报告在部署未来五年教育时，一部分出现在科技创新里，一部分出现在民生保障中。这也符合德阳教育的特殊性——职业教育是德阳教育的特色长板、产业引擎和核心竞争力；基础教育是德阳教育的民生根基、育人底盘和优质均衡基石。二者双轮驱动，共同构成“城教共生”的德阳教育生态。
职业教育这边，报告提出“开展‘双优’‘新双高’建设，支持高职院校升格扩规，建好市域产教联合体和行业产业融合共同体，打造全国职教名城”。基础教育这边，报告用的是“以头雁引领、集团化办学、县中振兴、农村初中进城为抓手，推动基础教育扩优提质”。
前者围绕产业需求重组职业教育的供给结构，后者围绕城乡均衡重组基础教育的空间布局。两条线并行推进，构成德阳教育未来五年最值得关注的制度动作。两组表述放在一起看，指向的其实是同一件事：教育供给的结构性重组。
职业教育：把专业建在产业链上
德阳的职业教育基础在全省乃至全国地级市中都有一席之地。全市职业院校达到30所，在德高校学生数从“十三五”末的10.5万人增至19.5万人，年均输送高技能人才超6万名。四川工程职业技术大学升格为全省首所公办职教本科大学，2所高职院校入选新一轮国家“双高计划”。高职院校累计创建国家级精品专业、重点专业等25个，打造省级重点专业28个。
四川工程职业技术大学师生团队在高温合金试件产线进行数字孪生测试。四川工程职业技术大学供图
但规模大不等于匹配度高。报告把“建好市域产教联合体和行业产业融合共同体”作为核心任务提出，要解决的正是一个老问题：学校培养的人，产业用不上；产业需要的人，学校没培养。
德阳给出的解题方式，是把专业设置的决策权部分交给产业端。2025年12月印发的《德阳市深化产教融合三年行动方案（2026—2028年）》明确，到2028年建设契合德阳产业需求的专业100个，专业与产业匹配度达到70%，培育产教融合型企业200家。德阳重大技术装备制造产教联合体已经运行，由德阳经开区牵头、四川工程职业技术大学和东方电机共同申报，成员涵盖47家中职院校、高校、科研院所和重点企业。
更值得关注的是四川工程职业技术大学天府旌城校区的建设。学校将联动东方电机、国机重装等头部企业，在新校区共建具备真实生产场景的“教学工厂”和产学研用一体化的联合工程中心。这个动作的实质，是把职业教育的教学空间从校园延伸到车间，把企业的生产资源直接转化为教学资源。
基础教育：把学校布局在城乡均衡线上
德阳基础教育曾经面对的是一组结构性矛盾：城区学位紧张与农村学校空心化并存，优质学校集中与薄弱学校提升乏力并存。基础教育改革，并非简单的学校撤并或学位扩张，而是一场以优质均衡为方向、以人的全面发展为尺度的空间重组和生态重塑。
今年9月1日，天府旌城学校建成投用。图片来源：德阳头条
“十四五”期间，德阳新建、改（扩）建中小学校和幼儿园68所，新增学位46020个，财政性教育经费累计投入超262.72亿元。学前教育普惠率增至86.80%，公办园在园幼儿占比增至59.39%。这些投入解决了“有学上”的问题，但“上好学”的问题需要另一套机制。
基础教育扩优提质，德阳选择的路径是：集团化办学解决的是优质资源稀释问题，全市全覆盖组建47个义务教育集团；“头雁名校”计划则从47个集团中遴选优质学校作为引领核心，形成层级带动结构；县中振兴和农村初中进城，解决的是空间布局问题。
绵竹市的“初中进城”提供了一个具体样本。今年9月，绵竹中学初中部（城东校区）投用，规划学位2400个，集中承接6个乡镇800余名农村初中生就读。这意味着这800多名农村学生不再在乡镇初中就读，而是进入城区学校，享受与城市学生同等的教学设施和师资配置。
教育的本质是人的全面发展。德阳市第十次党代会报告提出，未来五年，基础教育将“坚持立德树人铸魂、健康第一筑基、五育并举育人。”
聚焦铸魂强师，德阳市出台《德阳市师德师风巩固年实施方案》，形成德阳市师德师风建设长效机制清单。今年4月，德阳市深入落实“健康第一”教育理念工作部署暨健康学校建设工作推进会召开，出台了健康学校建设行动方案，实施体育强健、美育浸润、心理促进等八大专项行动，全方位促进学生身心健康培育。
当职业教育的专业链与产业链咬合更紧，基础教育的资源网与城乡结构匹配更优，德阳教育“双轮驱动”的格局才能真正落到制度层面，也才能为“城教共生”写下可持续的注脚。
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