老旧小区治理是城市基层治理的重点与难点。成都市龙泉驿区龙泉街道驿河社区香水城小区建成于2009年，共有1294户居民，曾长期面临物业履职缺位、业委会机制空白、消防设施老化缺损等多重难题，矛盾纠纷和信访诉求频发，治理一度陷入被动。自2023年以来，驿河社区坚持党建引领，聚焦组织固本、协商破局、协同共治、居民自治，系统破解治理痛点，推动小区从治理困境蝶变为示范样板。

建强组织体系，筑牢治理根基

针对治理主体缺位、责任虚化问题，社区推动治理力量下沉小区一线。依托"支部建在小区"机制成立小区党支部，择优选配党员业主担任支委，整合直管党员、双报到党员组建红色志愿服务队伍，通过常态化入户排查，梳理居民诉求170余条，精准锁定80余项核心治理难题。同时推进业委会规范化换届，历经一年半攻坚完成换届，业委会党员占比超半数，优选双报到党员牵头履职，夯实自治骨干力量。针对消防安全隐患，成立专项攻坚专班，吸纳物业骨干参与，搭建"社区党委统筹、小区党支部引领、业委会推进、物业落实、网格兜底"五级治理责任体系，细化整改清单、明确时限节点，闭环推进隐患整治。

深化民主协商，柔性化解难题

社区创新运用"驿河'枫'景·三色善治"工作法，依托新时代"枫桥经验"，分类分层化解积淀矛盾。针对维修资金启用争议大、推进停滞近两年的难题，成立专项工作组，实行专班跟进、定期研判，累计组织专题协调会近60场，联动700余人次居民参与协商。通过常态化敲门入户、线上政策宣讲，累计线下走访1600余户次、线上推送政策1200余次，有效化解居民分歧，推动停滞的维修资金审批工作一月内重启落地。依托"驿起议"协商品牌，严格落实"提议、商议、审议、决议、评议"五步闭环议事机制，主动对接消防、住建等部门专业指导，十余次实地勘察论证，召开多场坝坝会凝聚民意，引导居民从被动整改向主动参与转变。建立常态化精细管控机制，整治楼道堆物、电动车飞线充电等顽疾，落实日巡查、周通报制度，累计清理楼道杂物40余车，规范电动车停放500余次，居民诉求平均处置时长从3天压缩至24小时内，实现小事就地化解、隐患源头清零。

健全协同机制，重塑治理生态

针对业委会与物业对立内耗、治理效能低下的问题，社区坚持依法依规、公开透明、双向约束原则，重塑协作格局。指导新一届业委会依法规范开展物业解聘与选聘，针对公共收益核算、资料移交等争议，搭建中立协调平台，通过20余场专题会商厘清账目明细、明确交接权责，平稳完成新旧物业更替。新物业入驻后，联动街道职能科室牵头搭建多方沟通平台，统筹业委会、业主代表推进消防整改。针对施工招标波折，全程依规指导，复盘流程、厘清法律依据，经三轮合规招标确定施工单位，保障整改规范有序推进。建立业委会、物业常态化联席会议与双向评价制度，明晰设施运维、公共收益管理等权责边界，推动双方从对立内耗转向协同共治。

激活自治动能，构建长效格局

社区坚持整改攻坚与长效建设并重，持续激活居民自治内生动力。推动党员、网格员、居民骨干、志愿者全程参与小区改造监督、进度巡查、隐患排查，全程跟进消防整改、项目建设等重点工作，保障事务公开透明、合规落地。依托"小区事·大家议"自治平台，围绕改造方案、工程监督、空间微更新等事项广泛征集意见，实现共建共治共享。在公共空间改造中，党支部牵头统筹，居民自筹资金、联动社会资源，完成儿童游乐区、居民议事厅等四大场景提质升级。治理成效巩固阶段，组建常态化志愿巡逻队，吸纳党员、居民骨干、热心群众60余人，常态化开展消防设施巡查、楼道环境整治、停车秩序维护等工作，建立即时发现、即时处置的闭环机制，形成"支部引领、党员带头、群众参与"的群防群治格局。

从治理"红色预警"到基层"治理样板"，香水城小区的蝶变，是党建引领破解老旧小区治理困境、践行新时代"枫桥经验"的生动实践。下一步，驿河社区将持续固化成熟治理机制，补齐基层治理短板，以点带面推广可复制、可落地的治理经验，推动老旧小区从平安稳定向品质提升、长效善治迈进，持续夯实城市基层治理现代化根基。

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