文/《四川党的建设》全媒体记者 陈贤凤
老旧小区基础改造、民生兜底服务、日常活动开展……样样都需要投入，钱从哪里来？这是换届之后，每一位社区书记都必须直面的问题。
3月，南充市嘉陵区委组织部对全区城市社区经济发展进行专题调研，5个街道、41个城市社区经营基础薄弱、运营不够顺畅、发展优势不强等困境逐一浮出水面。困局如何打破？眼下，嘉陵区委组织部正研究制定关于领办社区社会企业发展壮大社区经济的试行办法，并鼓励有条件的社区先“打个样”。
本期，记者探访了嘉陵区三个先行先试的社区。三位社区书记抓经济的探索各不相同，但核心都是先做“明白人”，再做“当家人”。
都尉坝社区举办“共建和谐社区 乐享银龄生活”文艺汇演。供图/嘉陵组
摸清家底，向外借力
9月2日下午，嘉陵区火花街道陈寿路社区，社区党委书记苏清约了两家第三方公司，商谈在辖区老旧小区安装智能充电设备和充电端口的事宜。这也是他2025年底接棒社区党委书记后，“向外借力”发展社区经济的一次尝试。
陈寿路社区老旧小区集中，不少是“三无”小区，基础设施老化、基本服务缺失，坐等“输血”弥补不了“欠账”。上任后，苏清没有急着“管”，而是先“看”。他带上笔记本，对辖区内所有闲置资源逐一排查了一遍。40余间商铺、花卉市场、老房子、荒山坡、分散的边角地。面积、位置、现状、权属关系，一行一行记在本子上。
一圈摸下来，苏清心里有了底：闲置资产不少，但分布散、面积小，最大的短板是缺乏专业运营人员。能出租的出租，能合作的就合作，能交给专业团队的就交出去——这是苏清的第一张“明白账”。
陈寿路社区定期开展“民事民谈”座谈会，收集小区居民意见建议，聚力提升“红色物业”服务质效。供图/嘉陵组
摸底的同时，苏清也在盘点已有的收入渠道，红色物业公司是其中为数不多的“稳定项”。此前，陈寿路社区在嘉陵区委组织部指导下，成立了红色物业公司，由社区选派干部兼任法人，为“三无”小区兜底服务。丝绸印染厂宿舍小区就是红色物业托底管理的典型。物业费每月每平方米仅收0.5元，周边商品房物业费是这个价格的三到五倍。红色物业换来了居民的信任，也换回了一份稳定但微薄的收入。
但苏清明白，红色物业靠薄利兜底走不长远。他真正想做的，是“向外借力实现自我造血”：社区做好服务、管好资产、把好方向，专业的事交给专业的人。
“家底摸清了，方向就有了。”苏清说，眼下，智能充电设备的合作正在洽谈。再远一点，他计划借助城市更新机遇，引入专业运营力量，盘活荒山坡和闲置地，走农旅融合的路子。
明确方向，资源变现
最近，嘉陵区南湖街道高板桥社区党委书记王欢和一家舞蹈培训机构正式签下合同。社区出场地，机构来运营，利润按20%分成，充实社区经济。钱不算多，但王欢觉得，路子走通了。
摸家底，也是高板桥社区的第一步。旧的社区办公场所、桂花园小区40余个代管门面、户外多功能运动场、一处闲置幼儿园，资产不多，但王欢心中有数。
但社区经济怎么抓，每个社区的选择不一样。高板桥社区最突出的优势，就是有10余所学校。“守着这么多学校，那我们就做青少年生意。”王欢说，家底摸清了，方向也有了，接下来就是怎么干。
高板桥社区充分利用社区闲置空间，引入专业机构开展儿童视力矫正服务。供图/嘉陵组
6月，高板桥社区经济公司——南充众通商业管理有限责任公司挂牌成立。公司一落地，社区党委就主动“找”了起来。闲置的办公场地腾了出来，一家一家找第三方谈。先谈进来的是托管机构，针对双职工家庭和留守儿童，收费不高，但覆盖面广。接着是护眼驿站，做青少年近视防控。舞蹈培训刚签完合同，轮滑和篮球正在洽谈。
过程并不顺利。高板桥社区周边主要是还房居民，消费能力有限。同样的项目，放在别的地方收费可以更高，到了高板桥，价格就得往下压。“收费高了居民承受不起，收低了第三方不长久。”这是王欢最头疼的问题。
场地租金优惠一些，社区帮着做宣传推广，收益分成比例灵活调整。让第三方先活下来、能长久，居民也能承受。“项目不大，但一个接一个落下来，涓涓细流汇聚起来，就是一份可持续的社区收入。”王欢说。
用服务换资产，拓展空间
南湖街道都尉坝社区是嘉陵区最早发展社区经济的，现在每年稳定盈利80万元左右，主要靠三家公司：社区食堂、商贸公司、红色物业。
“社区位于城市中心，没有闲置资产，发展经济得自己找路子。”都尉坝社区党委书记张灵介绍，社区把辖区摸了一遍，注意到嘉陵花园小区——住了大量四川省嘉陵监狱的离退休老干部，但公共服务一直没有跟上，而小区周边有不少产权属于嘉陵监狱的商铺，偶尔租出去收点租金。
“能不能用服务换资产？”张灵带着社区“两委”主动对接，几轮沟通下来，四川省嘉陵监狱同意把楼下商铺交由社区整合利用，通过党建联建，为小区居民提供公共服务。
资产有了，怎么造血？张灵没有选择简单出租，而是由社区完全控股，成立社区食堂，聘请专业团队经营，参与市场化竞争。“社区只负责定方向、管资产。”张灵说，方向就三条，低价、高质、有公益。
因为没有租金成本，菜价定得低，品质有保障，周边上班的、小区住家的，一到饭点就涌过来。客流稳了，收益也跟着来了。有了钱，老年活动中心、便民服务中心在嘉陵花园小区相继落地，社区食堂每月还给辖区内当月过生日的老人办集体生日，不收一分钱。
社区食堂运转起来后，张灵算了一笔账：每天采购量大，外采成本高，品质还不好控。社区干脆成立完全控股的商贸公司，聘请专业运营团队，承接食堂采购需求。“这样一来，食堂成本降了，商贸公司也有了稳定利润。”张灵说，如今，商贸公司还承接了南湖街道其他社区的办公用品采购需求，成了社区经济的主要盈利来源。
同样的思路延伸到物业公司。都尉坝社区领办的红色物业，已为辖区内2个安置房小区、5个无物业管理的老旧小区提供服务。物业费按“覆盖成本”的原则倒推。“成立物业公司不是为了盈利，而是让老旧小区居民也能享受服务。”张灵说。
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