开栏语

近年来，全省各级纪检监察机关牢牢把握“高质量发展”这一主题，或立足职能职责，探索一体推进“三不腐”新路径；或坚持问题导向，创新“监督保障执行、促进完善发展”新举措；或紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作，以高质量监督推动基层治理提质增效。2021年8月23日起，“廉洁四川”网站、微信公众号推出“探索与实践”专栏，以文图化呈现、故事化讲述，展示我省各级纪检监察机关在推动自身发展和基层监督工作走深走实中的新思路新经验新成效，供大家交流互鉴，敬请关注。

“集体的钱都追回来了，我们也踏实了！”在成都市青羊区黄田坝街道联工社区居民议事会上，居民张阿姨悬了好几年的心终于落了地。此前社区的铺面、厂房常年出租，集体经济看似红火，可真要到用钱时社区却总“喊亏”，居民心里一直有个疙瘩。直到区纪委监委开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，藏在社区里的“硕鼠”被揪出，230万元集体资金失而复得，张阿姨和居民们心里那本“糊涂账”才终于清了。

近年来，青羊区纪委监委坚持将清廉建设嵌入基层治理末梢，以监督促廉强化“不敢”的震慑、以数字赋廉扎紧“不能”的笼子、以文教育廉筑牢“不想”的根基，精准管住群众身边的“微权力”，推动基层治理效能持续提升、群众获得感不断增强。

成都市青羊区纪检监察干部深入宽窄巷子收集群众对民生治理的意见建议。（张文锋 摄）

监督促廉：盯牢资金关口，护好民生钱袋

基层“微权力”看似不大，却直接连着群众切身利益。青羊区纪委监委把案件查办作为监督“微权力”的核心抓手，紧盯农村集体“三资”管理、社区薪酬发放等重点领域，零容忍查处群众身边不正之风和腐败问题，切实形成强大震慑。

“大家明明是一起签订的拆迁协议，为什么人家的补偿款2013年就到账了，我们的却迟迟没有消息？”这是青羊区某社区拆迁群众多年来的心头疑问。区纪委监委收到该问题反映后，迅速启动“室组地”联动机制循线彻查，逐步撕开了这起基层“微腐败”的口子——原来，该社区书记胥某某在任职期间大搞“一言堂”，集体决策流于形式，导致拆迁补偿款长期躺在账上无人过问。最终，胥某某受到党纪国法惩处，沉睡了十余年的拆迁补偿款也回到了群众手中。

个案突破之后，区纪委监委复盘发现，类似问题在其他社区也有不同程度的存在。随即，举一反三组织对全区67个社区、3481个项目、1800余万元资金开展全覆盖交叉检查。

“为了核准查实问题，我们联合区财政局、区审计局等部门对检查人员开展实战培训。同时，梳理出收支不规范等20个突出风险点，绘制‘风险隐患示意图’，让检查有的放矢。最终，通过此次检查，共发现并推动解决问题1205个，立案45件45人，制发纪检监察建议书、履责提示函32份，督促制定集体资产管理等5项配套制度。”区纪委监委党风政风监督室相关负责同志介绍。

成都市青羊区清源社区组织学生前往“初心馆藏”参加红色研学活动，老党员彭朝勇讲述自己参加对印自卫反击战的故事。（蒲逢春 摄）

数字赋廉：善用信息技术，破解基层难题

基层“微权力”点多面广、隐蔽性强，传统人工监督难以实现全覆盖。青羊区纪委监委深化运用大数据思维，通过构建监督模型、嵌入智慧监督模块等多种形式，让数字技术真正点亮监督“慧眼”。

“社区专职工作人员，怎么还在物业服务中心领工资？”此前，区纪委监委依托大数据监督模型，将相关数据进行碰撞比对发现，某社区物业工作负责人干某的名字出现在预警信息里。经核查，干某利用职务便利违规领取工资5000元。最终，干某受到党内警告处分，违纪所得全部收缴。

干某的违规行为能被迅速识破，靠的正是大数据监督模型的精准筛查。近年来，该区持续拓展大数据监督应用场景，先后构建并动态优化农村集体“三资”管理、养老服务、慈善救助等领域监督模型10余个，通过跨系统数据碰撞、智能比对自动识别异常。截至目前，各领域监督模型累计筛查预警信息360余条，推动立案48件48人，督促整改问题20余个，完善制度6项。

监督模型筛查出的数据异常中存在问题线索，群众的投诉里同样藏着问题苗头。为破解“12345”政务服务热线工单中基层苗头性问题容易被淹没的难题，青羊区纪委监委在“12345”热线平台嵌入智慧监督模块，推动监督由被动受理向主动发现转变。

“在‘12345’上反映问题，很快就有人跟进了解情况。”青羊区某街道居民王大爷感慨道。前段时间，他的投诉被AI系统自动抓取，并迅速移交相关部门处置。该系统自今年5月上线以来，累计推送预警信息1750余条，有力助推解决群众急难愁盼问题1000余个。

文教育廉：文化润物无声，涵养廉洁底色

文化是最深沉最持久的力量。管住基层“微权力”，一体推进“三不腐”，离不开文化的浸润。青羊区纪委监委深挖辖区内的历史文化、红色文化资源，将其转化为引导基层干部规范用权的鲜活教材，推动廉洁教育从“说教式”转为“浸润式”。

七一前夕，一场特殊的主题党日活动在十二桥革命烈士墓举行。几十名社区党员干部肃立默哀，聆听先烈们为了信仰从容赴死的壮烈事迹。琴台路社区书记刘静娜在活动后很有感触地说：“先烈们用热血和生命换来的幸福生活，不应该在我们这些基层干部的手里失了成色。”

如何让红色资源真正成为廉洁教育的“活教材”？该区纪委监委充分挖掘川军纪念碑、祠堂街新华日报旧址、努力餐等革命文化中的廉洁元素，将其融入红色追寻之旅、“同心之旅·City Walk”教育线路，让党员干部在参观中铭记历史、缅怀先烈，于无声处体悟“权为民所用”的初心本色。

同时，区纪委监委还根据各社区实际，打造各具特色的“一社一品”廉洁文化品牌，以润物无声的方式融入街巷肌理。石人北路社区深植“孝廉文化”，康庄社区传承“文翁文化”，玉沙社区弘扬“党史文化”，双眼井社区赓续“巴金文化”……一个个微阵地串点成面、连珠成线，让基层干部抬头可见、驻足可读、静心可悟。

如果说阵地是廉洁文化的骨架，那么身边的榜样就是活生生的血肉。“那时只想任务，没想自己。现在日子好了，更要把初心摆正。”在苏坡街道清源社区“初心馆藏”展厅里，李安义老人的一句话令在场十余名社区干部深受触动。这位曾隐姓埋名护送我国第一颗原子弹的老兵，与全国劳模李炳浩等身边榜样，将各自的奖章、日记等物件捐献给社区，由此建成了“初心馆藏”并定期举办分享会。这些鲜活的故事，比任何说教都更有穿透力。

正是依托这类资源，区纪委监委广泛组织开展“社区书记说清风社区”、“身边人讲身边事”故事会、“家风巡演”进院落等群众喜闻乐见的活动，不断将崇德尚廉的理念融入社区和院落，真正让廉洁故事落地生根。

作者：同盼红

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