精神文明报记者 王露 罗园 向真

编者按：近年来，在推进城市文明建设过程中，全国各地主动顺应城市发展新趋势，将文明创建工作深度嵌入老旧小区改造全过程，立足群众急难愁盼问题，精准摸排老旧小区基础设施短板、居住环境痛点、配套服务弱项，让小区居住环境更宜居、基层治理更精细、民生服务更暖心、群众参与更主动。近日，记者走访了重庆、上海、浙江杭州等地，实地探访各地老旧小区改造的创新举措、落地成效与特色经验。

重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区，承载着建设厂特殊记忆的“1号信箱”。受访者供图

重庆

老旧小区改造 留住历史文脉

9月10日清晨，陈浩、钟利等9名网格员准时出现在重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区，开始了一天的巡查。他们沿着街巷，逐一查看每棵老黄桷树的生长情况，记录长势、排查隐患……这些老黄桷树是民主村社区老旧小区改造后留下的“活文物”。

民主村是原国营建设机床厂家属区（以下简称“建设厂”），建于20世纪50年代至90年代。随着周边商业区崛起，这片老旧社区一度沦为“低洼地”。2022年，九龙坡区启动城市更新项目，不仅让民主村迎来焕新契机，更将文脉保护置于核心，力求在改造中留住城市乡愁。

改造之初，“三师”（规划师、建筑师、工程师）走进社区，通过院坝会面对面征集居民意见，达成了“建筑为树让路”的保护共识。“黄桷树是重庆市树，也是维系居民情感的重要纽带。许多老居民告诉我，打他们儿时起这些树就一直扎根在这里。”民主村社区综合服务专干陈容青介绍，目前，社区共有128株黄桷树，全部实行编号管理，网格员每日巡查，每年中修、每三年大修。

与老树一样被悉心呵护的，还有那些承载着几代人记忆的工业遗存。民主村社区内建筑大多建于20世纪50至90年代，改造前尚存6组9栋苏式红砖房。为此，改造项目创新“留改拆增”模式，对这些具有历史价值的标志性危房，采用“内部重构消隐患，外部重塑换新貌”的方式，让其“变危为宝”。

“住了大半辈子的苏式红砖楼，原本以为会拆掉，心里很不舍。没想到改造后，它变成了社区会客厅和旧物展览馆。”78岁的建设厂退休老员工彭其碧如今看着老楼仍在，每天都有年轻人在此打卡、了解建设厂的奋斗史，内心感到无比欣慰。

除了红砖楼，彭其碧还特别提到了承载着建设厂特殊记忆的“1号信箱”，“建设厂最早是兵工保密单位，当年我寄信收信，信封上写的都是‘1号信箱彭某某收’。”自1953年9月起，作为重庆市唯一使用一位数命名的信箱，它曾是无数建设者传递家书、寄托乡愁的唯一渠道，见证了“西迁”“援建”的峥嵘岁月。如今，这个带着时代烙印的名字被巧妙地融入了城市更新中，改造时当地特意保留了“1号信箱”作为文化符号，以前它是保密的邮箱地址，现在则是收集社情民意、反馈居民意见的收纳处。

上海市黄浦区市民新村改造前，10户居民共用厨卫。受访者供图

上海市黄浦区市民新村原拆原还后，每户新增独立厨卫。受访者供图

上海

原拆原还让居民安居更宜居

9月，推开上海市黄浦区半淞园路街道市民新村80岁居民喻薇薇的家门，整洁通透的居室、清晰合理的功能分区让人眼前一亮。这套房屋产权面积仅13平方米，经过精细化改造，整合出独立厨卫、阳台与阁楼空间，实际使用面积拓展至30余平方米。

“以前的房子都是木头地板，蟑螂老鼠到处都是，现在弄得清清爽爽，虽然小但是很温馨。”喻薇薇由衷感慨。

市民新村，地处上海中心城区核心地段。改造前，351户居民挤在4幢建成于1957年的老旧房屋内。70岁的朱国莉1988年搬到这里，她介绍：“10户人家合用厨房和卫生间，早晨上厕所要排队，赶不上就只能在家里备马桶，等下班回来再倒。”这样的日子，居民们熬了几十年。

2022年10月，黄浦区启动市民新村旧住房综合改造项目。不同于一般老旧小区“修修补补”的综合修缮。寸土寸金的老城核心区，不搬离、不扩地，如何实现户户成套宜居？

黄浦区在充分尊重居民意愿的基础上，创新探索“抽户+拆除重建”特色模式，让回搬居民原地实现安居升级，破解中心城区“小梁薄板”房的改造难题。该项目最核心的突破，就是“抽户改造”。简单来说，就是通过居民自愿腾挪释放空间，重新优化户型布局，让所有回搬居民实现厨卫独用、成套宜居。

技术难题同样棘手。既要满足建筑规范、消防安全的要求，还要兼顾居民使用和居住的需求，改造是一个复杂的系统工程。

“小区抽掉17户后，还有300多户。每家诉求都不一样，原拆原还不能‘长高长胖’，难点就在于个性化调整。”半淞园路街道党工委副书记徐燕雯介绍，为了把工作做细，街道工作人员和社工们带着厚厚的本子，没日没夜地扎进弄堂里，一扇扇敲开居民家门，将收集到的海量诉求一笔一画记录下来，记满了几大本沉甸甸的“民意账本”。小到折叠餐桌、嵌入式收纳、外置晾衣架，大到户型朝向、新增阳台、电梯位置，所有合理诉求全部纳入改造方案，真正实现“一户一策、按需改造”。

改造后的市民新村。受访者供图

今年3月，新房交付，喻薇薇、朱国莉等老邻居陆续回搬。推开家门，独门独户，独立厨卫、阳台一应俱全，楼栋加装电梯，小区配套同步提档升级，新增口袋花园、地下车库等便民设施。朱国莉现在最喜欢坐在阳台上，喝着咖啡，看着小花园的风景，“老有情调的”。

改造后的市民新村还打造了“市民客厅”文明实践特色阵地，组建“市民故事汇”宣讲团队定期开展宣讲活动，建立“零距离家园”社区思政课研学点，推出全国文明单位共创为民服务点。在党群服务站墙上，一张“活动表”排布着越剧队表演、电影观摩、半日医馆等新时代文明实践活动，社区成为群众就近可及的精神家园。

如今，300多户居民陆续回搬。“以前最怕家里来客人，连个像样的卫生间都没有。现在好了，家门口有花园，上下楼有电梯，特别方便。”居民彭根娣说。

杭州缤纷社区多个老旧小区加装了电梯。受访者供图

杭州

三社联建让“城中村”焕新

清晨，浙江省杭州市滨江区缤纷未来公园草坪旁，正在晨练的缤纷社区居民彭阿姨笑着说：“现在的生活很幸福。”不远处，托育中心孩子们的欢笑声随风传来。

眼前这一幕属于一个由星民、七甲闸、水电三个社区联合组成、拥有超2万人口的大型居住区。很难想象，它曾是滨江区数字经济高地上的“城中村”。昔日“三社”地盘交错、办公场所各自为政，居民办事常摸不着头脑。“过去是典型的‘ 三失 '——治理失效、硬件失能、资源失衡。”缤纷社区轮值书记占亚其回忆道。

转机始于2021年。社区打破行政壁垒，设立缤纷社区联合党委，由三个社区轮值管理。创新“三社联建”，将三处重复的办公楼合并，把“办公面积最小化，服务面积最大化”从口号变成行动，腾出的空间全部让给居民。

杭州缤纷社区成长驿站。受访者供图

空间蝶变由此展开，1.3万个违规保笼被拆除，165部加装电梯让老楼重获新生，打造缤纷未来公园和全域配套3个文化公园，让“花园社区”从愿景走进现实。

空间的释放，带来服务能级的质变。整合社区公共资源，腾挪出近 4000平方米原办公用房用于服务居民，打造以“邻聚里”为核心的9大服务场景。如今，居民走出家门，5分钟就能解决吃饭、看病、托育等日常所需，全龄友好的“15分钟生活圈”已然成形。

缤纷会客厅开展一老一小活动。受访者供图

“一老”的需求在这里被“看见”。曾因“看病远”发愁的靳婆婆彻底踏实了，靳婆婆患有慢性病，需经常复查开药，三社合并后腾出的办公用房，被改造成面积扩大数倍的社区卫生服务站，邀请名医定期坐诊。“过去卫生站规模小、药品不全，去大医院得好几公里远，公交要坐好几站，现在溜达着就能开药，还能找专家问问，心里踏实多了。”靳婆婆说道。

“一小”的难题同样有解。全长1.5公里的“无忧通学路”串起 5个小区和周边学校，孩子佩戴智能卡独自上学，一旦偏离路线，家长手机即刻收到预警。“以前是‘放手怕丢’，现在是 ‘放手放心’。”居民顾苘的话，道出了众多双职工家庭的心声。

年轻奋斗者的居住与成长需求也在社区更新中被温柔兼顾。考虑到辖区青年职工集中，社区专门开通3条便民接驳公交，缩短通勤距离；开辟微创办公、创业孵化空间，为初创青年搭建落地平台。与此同时，健身社团、青年交友沙龙轮番上演，丰富年轻人业余生活。

空间的蝶变只是起点，文明的种子在这里悄然生长。社区依托“缤纷志愿站”搭建互助平台，成立独居老人互助小组，形成了“活力老人”服务“高龄老人”的模式，让老人们走出“小家”，融入“大家”。杭州城管驿站缤纷未来站的300平方米休息空间，服务一线户外劳动者的同时，成为传递垃圾分类等文明理念的新阵地。

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