文/《四川党的建设》全媒体记者 黎梦竹
在崇州，一群“土专家”“田秀才”有了新身份——
运营露营地、盘活乡村旅游的张英杰，获评乡村振兴高级人才；加拿大籍园艺师白熊深耕盆景产业，带动300多户村民增收，成为崇州首位外籍乡村振兴特优人才；“90后”竹编手艺人赵童艳潜心竹编创新、带动产业发展，入选乡村振兴骨干人才……
一场以实绩重新定义人才标准的改革，正在田间地头重塑乡村人才的评价坐标。
出台全省首个县级评价指标体系
崇州是“农业共营制”首提地，也是“天府粮仓”重要承载地，这里的人才家底不薄——本土孵化农业职业经理人已有4118名，居成都市第一；吸引集聚农村实用人才3.4万人。
然而，人才家底厚实，不等于评价机制适用。过去，人才评价唯学历、唯职称、唯论文、唯奖项，许多扎根基层的实干者能干实事、能带村民增收，却难进入人才目录。
赵童艳对此深有体会。作为道明镇竹编新生代传承人，她开发的竹编文创产品多次获得省级以上奖项，带动周边20余位村民从事竹编加工，实现人均年增收近2万元，她却仍因学历和职称的“硬杠杠”，难以“够得着”人才的门槛。
“用城市或科研人才的尺子来量乡村人才，不符合乡村发展实际。”崇州市委组织部副部长、老干局局长卢娇说，这种错位不仅是崇州的现实困境，也是乡村人才工作的普遍痛点。
白熊借鉴川派盆景，制作竹子盆景。图/李俊梅
崇州选择从制度层面破题。2022年10月，崇州联合西南财经大学启动改革。经过7个月下沉摸底，梳理出种植能手、农文旅策划操盘手、农业经营主体带头人等9类群体，划分“特优”“高级”“骨干”三个等级，对应纳入崇州市Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类人才，享受相应政策待遇。
标准框架有了，如何落地又成了新难题：标准怎么统一？实绩怎么证明？卢娇举例，种地的和做文旅的，不能用同一套标准；“化肥农药使用率”“农膜回收情况”这类指标，普通农户很难拿出书面凭证。
崇州从乡村从业者实际出发，让问题有了解法：用真实、可核查的实绩说话——例如，种粮大户不用开各类证明，只需土地流转合同和烘储协议，种植规模和产量就清晰可查。
基于这一思路，三条人才认定渠道随即成形：积分认定面向大多数人才，把实绩换算成分数；直接认定面向已有“硬核”资质的人才；举荐认定专为外来“新村民”而设，不看社保、不查个税，干出实绩乡镇就可直接举荐。
从“纸上”到“地上”的认定之路
张英杰走的是举荐认定这条渠道。这位在成都长大的东北人，曾在互联网大厂工作十余年。2021年他辞职后，卖过烧烤，又在都江堰运营过露营地。积累经验后，他把目光投向崇州廖家镇，“看中的是这里200亩地坐拥4000余株银杏树与2000余株麻柳树的良好生态本底、淳朴的乡风，以及当地政府对乡村振兴项目的支持。”
彼时，张英杰和团队面对的，是长期闲置的林盘——200亩土地中，就有120多亩撂荒，前任经营者还拖欠村集体20多万元租金。他们入驻后第一件事，就是结清全部欠款，用行动赢得了村民信任。
信任有了，产业才能扎根。2024年10月，“长河落日园”露营地开业。张英杰把互联网运营思维带进林盘——划分帐篷营地、亲子互动、林间茶歇、户外影院等多功能区，还开展抓鱼比赛、趣味拍卖等活动。他说，营地工作日客流约1500人次，周末4000至5000人次，单日最高营收40万元。
张英杰算了笔账：营地人气聚起来了，村里增了收，村民就近有活干。账本背后，是一套“3+X”利益联结机制——“3”是保底收入、营收分红、吸纳就业，“X”是一事一议的市场化合作。保洁、接待、保安全部优先考虑本村村民，由村集体统一管理，一年劳务费发放五六百万元。开业至今，营地为村集体创收800余万元，带动200余名村民就业。
凭借激活乡村文旅和联农带农的实绩，2025年7月，经廖家镇党委举荐，张英杰入选崇州第三批乡村文旅策划操盘手类乡村振兴高级人才。今年8月，凭持续突出的产业带动贡献，他再度进阶，成为第四批“乡村振兴特优人才”之一。
白熊的故事同样印证了“凭实绩说话”。这位加拿大籍园艺师深耕中国盆景文化20多年，2019年来到观胜镇严家弯湾打造盆景园。他凭借专业技术和国际视野，牵头举办国际盆景交流活动，让村里的盆景产业名气大增。
扎根乡村这些年，白熊借鉴川派盆景老手艺，融入个人创意，让竹子盆景成了展示非遗和四川文化的窗口，还带动300多名村民制作小微盆景，帮助人均年增收5万元。去年，经观胜镇党委举荐，白熊成为崇州乡村振兴特优人才中的首位外籍人士。
历经三年半的探索，崇州形成了“9、3、3、3”评价机制——9类群体、3种渠道、3个等级、3项激励。目前，这套体系下已有274名“土专家”“田秀才”“农创客”脱颖而出。
评出来，更要用起来
这场改革带来的变化，不止于“评出来”，更在于“用起来”——
去年，张英杰团队置办人工造雪机器打造冬日雪景，设计“围炉煮茶”等暖冬活动，补上了冬季经营的短板。“是当地政府的信任给了我们创新的底气。”张英杰说。而从高级到特优，身份的进阶让他对乡村事业有了更强的归属感。
在道明镇竹艺村，像赵童艳一样获评的16名竹编匠人，将评价指标中的“品牌建设”“技艺创新”化为实践，研发出入选省级绿色低碳技术推广目录的竹纤维板材，推动竹编产品进入高端酒店供应链，带动产值提升23%。
对乡镇干部来说，这把“尺子”也是实实在在的抓手。廖家镇党委委员许跃腾说，过去，基层干部看着“土专家”“田秀才”想扶持却缺乏政策依据，如今可以凭实绩直接举荐，能更好挖掘资源、服务人才。
不拘一格识人才、真心实意留人才——改革激活的不只是一池春水，更是乡村发展的内生动力。
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