刘宗灵　尹颜桢睿

全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出：“要持续推动全面从严治党向基层延伸。”“欲筑室者，先治其基”，基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，推动全面从严治党向基层延伸，是保持马克思主义政党先进性和纯洁性的内在要求，也是新时代管党治党实践逻辑的必然延伸。对农村基层而言，全面从严治党不是抽象的政治命题，而是直面现实的治理考验——集体资产能不能管住、惠农资金能不能用准、“小微权力”能不能关进制度笼子，直接检验着管党治党的实际成效。唯有把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，筑牢农村基层管党治党根基，才能确保农村改革发展始终沿着正确方向前进，切实把党的政治优势转化为惠及广大农民群众的治理效能。

以基层严管实治提升乡村治理效能

农村基层党组织是贯彻落实党的“三农”工作部署的战斗堡垒，是推进乡村治理的核心支撑。党的十八大以来，习近平总书记对加强基层党组织建设作出一系列重要论述，为新时代基层党建赋能乡村振兴、引领乡村治理提供了根本遵循。实践充分证明，乡村治理效能能否稳步提升、农业农村现代化能否扎实推进，根本取决于农村基层党组织的凝聚力战斗力，取决于基层管党治党的严实程度。

农村基层党组织处在联系服务群众的最前沿，基层党员干部的作风形象、廉洁状况，直接关系党群干群关系，关乎群众对党的认可度与信任感。农村是典型的熟人社会，宗族关系、人情往来、乡土利益相互交织，极易造成公私边界模糊、纪律意识弱化。推动全面从严治党向农村基层延伸，难点往往不在于制度供给不足，而在于难以突破人情关系的羁绊——监督需要穿透的，不只是一道道制度防线，更是一张张看不见的人情关系网。从这个意义上说，农村基层是检验全面从严治党成效最直观、最硬核的试金石。

权力入笼，让“小微权力”在阳光下运行。集体资产管理、惠农补贴发放、工程项目建设、低保救助认定、宅基地审批，是群众反映最集中、廉政风险最高的领域。规范村级权力运行，核心是厘清权力边界，推动权力运行全过程公开透明。“小微权力”清单的重要价值，在于用制度刚性压缩人情弹性，划清公与私不可逾越的红线，构建决策权、执行权、监督权相互制约的运行格局。

监督下沉，让集体家底真正见光利民。农村集体资金、资产、资源是村集体的“家底”，更是保障农民切身利益的重要基础。要及时将村级财务收支、项目招标、惠农补贴等事项向群众公开，实现村级党务、村务、财务公开全覆盖，避免以专业报表敷衍群众，杜绝“选择性公开”“结果式公开”。监督向下多走一寸，群众信任就增进一分。管党治党最终要体现在集体收益实实在在装进群众的口袋里。

减负增效，推动基层干部回归服务本位。形式主义、官僚主义的危害，不只在于加重基层负担，更会割裂党同人民群众的血肉联系。如果基层干部长期困在报表台账、迎检留痕中，就没有时间深入田间地头、走访群众，解决急难愁盼问题。“十四五”期间，四川已为村（社区）摘掉20余万块不合理挂牌。通过摘牌减负，把基层干部从繁文缛节中解放出来，引导干部把更多精力投入到走访群众、化解矛盾、推动发展上，以实干实绩检验基层治理成效。

惩防并举激发基层管党治党内生动力

四川是农业大省，肩负着打造新时代更高水平的“天府粮仓”、加快从农业大省向农业强省跨越的时代使命。全省农村地域辽阔、农业人口众多，基层治理点多线长、任务繁重。推动全面从严治党向农村基层延伸，既是确保四川农村改革发展行稳致远的根本政治保证，也是不断提升农民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求。基层管党治党，既要靠制度约束，也要靠思想觉悟提升。推动全面从严治党向农村基层延伸，必须坚持惩防并举、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分激发基层管党治党内生动力。

在“不敢腐”上保持高压态势。对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题，坚持露头就打、严肃查处，绝不姑息。基层治理实践反复印证，监督松一寸，问题就会冒一尺。对苗头性、倾向性问题，坚持抓早抓小、防微杜渐，及时咬耳扯袖，持续释放严的强烈信号，防止小问题演变成大错误。

在“不能腐”上扎紧制度笼子。不能腐侧重于制约和监督，核心是以制度管权、管事、管人，从源头堵塞基层权力运行漏洞、铲除腐败滋生土壤。农村基层管党治党重在制度落地，坚决杜绝重部署、轻落实、责任空转的形式主义问题。要层层压实管党治党责任，健全权责明晰、流程规范、监管到位、追责有据的闭环机制。聚焦农村集体“三资”管理、惠农补贴、宅基地审批等重点领域，梳理权责清单、流程清单、风险清单，明确“谁决策、谁执行、谁监督、谁负责”，压缩“小微权力”任性空间，用制度刚性保障基层管党治党落地见效。

在“不想腐”上厚植思想根基。推动全面从严治党向农村基层延伸，必须持续加强基层干部思想淬炼，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要常态化开展党性教育、纪律教育，用好身边典型案例深化警示教育，引导基层干部划清公与私、情与法、亲与清的界限，守牢廉洁底线。注重挖掘本土乡贤文化等资源，把廉洁文化融入乡土教化，以淳朴乡风涵养清廉自觉，推动廉洁理念浸润基层党员干部日常，从内心深处摒弃人情徇私的错误念头。

（作者单位：电子科技大学马克思主义学院）

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