本期走访：邛崃市文君街道铁花社区
老旧院落纠纷多，基础设施落后；背街小巷多，维护管理难；社区文化认同低，居民发展融入难……近年来，邛崃市文君街道铁花社区为解决在社区治理中面临的突出问题，紧抓老旧院落改造的历史机遇，秉承“善治·共建共享”发展理念，以“铁花铸魂聚民心，场景赋能促发展”为路径，通过“三个坚持“，实现小区、街区和社区有机融合。疏通社区治理中的“堵点”，将特色创意文化资源转化为消费新场景，激发了社区自治活力，达到了“品质提升、服务提能”的成效。
坚持“党建联盟+商居联盟”
构建区域大党委
筑牢社区服务根基
文君街道铁花社区位于邛崃市城区西南面，区域面积约1.3平方公里，常住人口2881户8172人，12个居民小组，34个小区院落。社区党委共有党员321人，设立9个党支部。
铁花社区坚持党建引领，探索建立了以社区党委牵头、10个驻区单位党组织和34个小区（院落）商圈党组织组成的区域大党委，积极建设全国社区治理和服务创新实验区。针对居民小区，构建“社区党组织+小区党组织+楼栋（网格）党小组”组织体系；针对“小区+街区”的居住单元，构建“社区党委+网格党支部+小区商圈党组织”的商居融合链条式治理体系。
目前，社区9个党支部组建成25个党小组，与4个社会组织开展长期合作，孵化培育了43个自组织，成立了6支功能性志愿者队伍，使社区治理工作从社区的“面”延伸到小区楼栋和居民群众的“点”，形成了纵向到底、横向到边的多维度体系。利用参与式工作坊形式，激发居民、商户、单位等多各主体的社区参与动力，引导各主体结对共建，逐步形成了稳定的议事机制和议事氛围，搭建了多元参与治理新格局。
坚持“小区+街区+社区”
铁花文化铸魂
激发居民自治新动能
据史料记载，历史上的铁花社区是西汉卓王孙（卓文君父亲）冶铁加工遗址，主要以钱币和农具为主，现地下还遗存了厚度约30厘米的冶铁炉渣，本地人原称“铁屎坝”，后来美化为“铁花”，铁花社区由此得名。
铁花社区为进一步用活冶铁文化，通过外引资本，内育动力，塑造了“大爱铁花·汉韵小巷”社区品牌，提升居民生活品质和自治服务水平。
外引资本，提升居民生活品质。通过深挖汉代冶铁文化底蕴，整合市旅投集团、建投集团、久汇电子商务公司等资源，撬动600多万元资金，先后实施了铁花巷背街小巷改造工程，天乐苑、铁花苑等5个老旧院落提质改造工程，以及“铁花崃汇”共享超市等项目，形成了铁花巷“夜经济”、“邛崃味”小店等特色场景，提升了原住户的房产附加值和商户经营收益，搭建了“幸福经济·品质生活”平台，实现了居民生活品质的提升。
内育动力，提升自治服务水平。在区域大党委带领下，挖掘社区商家、居民骨干、能人志士，成立商居联盟，建立“周一见”商居协商机制，共计协商解决问题50余件。组建了秩序维护队、义务消防员队等6支功能性志愿者队伍，累计开展志愿服务约近10000小时。培育了创意社、铁花书画社等43个自组织，自主开展微创投、最美院落（阳台）评选等活动320余次，提升了居民自治服务水平。其中在“古韵·今香”创意社的带动下，收集居民捐赠的老旧物件100余件，打造了10处“微绿地景观”和4个“微型博物馆”展柜。
用活文化，提升品牌示范效益。以农具的深耕细作为主线，开展了“汉韵铁花”小巷集市、小巷音乐会、汉服文化节、景在九月摄影比赛等系列文化活动为铁花铸魂，编排“印象文君”舞台剧、组建以农具为主的铁器微型博物馆等文化场景为铁花赋能，并将“互联网+”作为用活文化的有效支撑和强大驱动，采取线上线下方式开展广泛宣传，不断提升“大爱铁花·汉韵小巷”文化品牌示范效益。
坚持“自上而下+居民自治”
场景赋能
书写共享发展新篇章
居民参与是社区发展治理的核心，铁花社区在发展过程中积极协调对接部门，争取资金、争取项目，采取街道、部门搭桥牵线，群众主动参与的形式推进民主议事协商，形成上下联动的工作机制。运用钱币互通互融的特色，打造了“铁花崃汇”系列共享服务品牌。设置共享停车场地4个、共享党群服务站5个、共享公共空间6个，打造了较场口袋公园、铁花广场、法治文化主题小广场，“铁花崃汇”公共空间、志愿者服务驿站、运动场等共享场地，组建了共享工具墙、绿植、药箱5个、微型消防站7个、共享厕所3处、共享监控15处等多项共享设施，开设了“铁花崃汇”共享超市、3家健康医疗服务、铁花学院等共享服务，不断提升共享项目治理能力，配套完善了“15分钟生活服务圈”。
共建美学空间场景，共享公园社区环境。一是在区域大党委的带领下，召开辖区机关事业单位及商家联席会、居民坝坝会和沙龙会，共同梳理问题、整合多方资源，通过规划，落地落实公益共享微型消防站、共享运动场地、共享药箱、共享停车位等。二是以微更新为路径，共同策划，让居民、商家、驻地企事业单位从“旁观者”转变为“设计者”和“建设者”。由社区、居民和商家一起在铁花巷、蜀涛花园、天庆小区、铁花苑等地种植绿植、花草，共同打造出多处“微绿地景观”，提升社区颜值。动员居民捐赠老物件如旧陶罐、老旧铁器等，设立了“微型博物馆”展厅，共享流金岁月，进一步激发居民共同守护街区的主人翁意识。
共建共享超市，探索社区集体经济新模式。引进社会资本，在铁花巷成立“共享超市”，居民可以通过入股或者消费积分两种方式自愿参与。居民入股后，购买商品享受股东价，每季度可参与营利分红。同时，超市获得的部分利润将注入社区微基金，为社区公益事业“造血”，提高社区居民参与社区治理积极性。
协商出制度，家园共守护。一是针对社区巷道、小区、街区交通拥堵、车辆乱停乱放问题，组织社区党员、社工多渠道征求居民意见后，联合制定小区公约、巷道公约，约定机动车不进巷道、非机动车进巷道必停车棚。二是组建5支志愿服务队伍，定时在老旧院落、背街小巷开展安全巡逻、文明劝导、添花护绿等志愿服务，共同维护社区环境卫生。
通过多方努力，如今的铁花社区已先后荣获成都市首批“夜间经济”示范点、成都市“最美街道”和四川省“诚信社区”。
华西社区传媒记者 朱佳慧 邛崃市委社治委供图
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