初秋时节，巴山苍翠，巴河静流。8月25日上午，全市服务业特色发展大会召开。会场内，来自各县（区）、各部门、各行业的与会者齐聚一堂，分析发展态势，把脉行业走向，共谋发展路径。宏观政策在这里落地为具体任务，规划蓝图在这里转化为实施清单。

在全局中锚定方位

从顶层设计到基层落地，巴中此次大会的核心任务清晰而明确：把中央和省委的决策部署转化为契合市情、可操作可落地的施工图。

数据勾勒出巴中服务业的现实方位。“十四五 ”末，服务业增加值占GDP 比重已升至 59.3%，对经济增长贡献率达 66.7% 。今年 1 月至 7 月，全市社会消费品零售总额 328.4 亿元 ，同比增长 4.9%，增速居全省第 5 位。

规模在扩大，结构在优化，但消费潜力尚未充分挖掘、场景特色不足、产业融合不深、主体活力不强等短板同样摆在面前 。拉长板与补短板，正是这场大会要破解的核心课题。

与会者注意到，《巴中市服务业发展“十五五 ”规划（送审稿）》和《巴 中市推进服务业特色发展行动方案（2026—2028 年）（征求意见稿）》构成了未来几年巴中服务业发展的核心骨架 。规划提出，到 2030 年服务业增加值力争突破 700 亿元，生产性服务业增加值占比达 40% 左右 。三年行动方案则将阶段性目标锁定在 2028 年：力争服务业增加值达到 660 亿元，占地区生产总值比重 55% 左右。

在体系中找准坐标

目标既定，路径何在？ 巴中给出的答案是构建“3+3+3 ”现代服务业体系——优先发展物流 、金融 、信息三大生产性服务业 ，提质发展文旅康养 、商贸流通 、特色餐饮三大生活性服务业，壮大人力资源、生态环保、科技三大新兴服务业 。生产性服务业面向产业升级，生活性服务业回应民生需求，新兴服务业着眼未来赛道。

三者不是简单的分类罗列，而是一个相互支撑、彼此赋能的有机整体。

空间上，“一核一极三带 ”布局进一步将功能定位落实到具体板块：中心城区为“一核”，光雾山诺水河文旅融合发展示范区为“一极”，米仓大道文旅康养、恩阳—巴州—通江文体商旅、南江—巴中经开区—平昌现代服务业三条发展示范带联动 。 目标为到 2030 年，培育年营业额 100 亿级现代服务业集聚区 2 家、50 亿级 5 家、30亿级 8 家 。差异化定位、功能互补，正在将分散的资源要素串联成链。

科技服务业被置于突出位置 。市科技局高新技术与成果转化科科长胡先伟表示，将加快推进巴中科创中心创建部级孵化器，力争到 2028 年集聚市场主体 120 家以上 、落地转化科技成果 100 项以上；依托恩阳科普大视界加速建设科普视听产业园，力争引育科普视听市场主体 50 家以上。

三年行动方案同步部署了文商体旅融合发展 、商贸流通转型提质 、居民服务普惠优质等“八大行动 ”和集聚区建设、主体壮大、人才引育、品牌培优“四大工程”。一套组合拳，既管当前、又利长远。

在大会发言环节，来自基层的实践样本 ，让规划从纸面走向了地面 。通江县广纳镇经济发展办的 5 名干部 ，对全镇 1278 家市场主体逐一走访 ，帮助瑞锦供应链公司对接“链融通 ”信贷产品，企业 8 月升规，预计年底营收达 1.5 亿元 。全镇累计净增各类市场主体 346 家，停业歇业率控制在 1.5% 以内。

在落实中彰显担当

政策好不好，关键看落地 。巴中市对外开放和服务业发展领导小组办公室明确，将全面归集商务、住建、文广体旅、财政等领域促消费政策措施 ，建立全市统一的消费提振政策库，形成“消费提振资金池”，实现财政资金精准滴灌 。同时，整合城市广场 、文博场馆 、公园绿地等公共服务空间，打造一批微市集。

市商务局局长胡小琳表示，将紧盯重点任务，建立“年度分解+季度调度+月度监测 ”工作机制，实行挂图作战 、闭环管理；以打造国家历史文化名城 、高质量户外运动目的地 、科普强 市 等 七 张 名 片 为 抓 手 ，统 筹 推 进“八大行动 ”和“四大工程”，构建支撑有力的服务业发展生态。

企业界同样在思考如何把大会精神转化为发展实效 。四川麦金旭膳供应链管理有限公司总经理助理孙雯说，会议为企业后续发展提供了新思路、打开了新视野 。未来将依托“产业基地+中央厨房+场景消费”一体化运营模式，反向带动一产农业与二产加工业协同发展，推动产业集群化。

与会企业家代表注意到，会上市委 、市政府释放了明确信号：健全企业 帮 扶 机 制 ，常 态 开 展“ 巴 商 茶 间荟”，落实“企业宁静日 ”“综合查 一次 ”制度 ，让企业安心经营 、放心发展。“让巴中成为容易做生意的地方 ”正在变为可感知的现实。

战略上锚定方向，战术上落子精准，执行上协同联动 。巴中正以清晰的路径 、务实的举措 ，把服务业特色发展的蓝图一步步变为实景。

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