思想摘要：

衡量一个政党、特定政党地方党组织先进程度的重要标志之一，是看它应对重大自然灾害的能力。十年来中共四川省委及所属各级党组织，在带领群众进行重大地震灾害恢复重建过程中，从“凸显中国共产党‘让老百姓过上好日子’的宗旨”“昭示中国共产党的强大动员力和组织力”“彰显中国共产党卓越的执政能力”三个方面，充分彰显了中国共产党的先进性。

专家介绍：

唐永进，四川省社科联党组副书记、研究员，省政府专家评审委员会委员、 省新型智库建设专家委员会副主任。先后主持、主研国家社科基金课题、四川省委、省政府重大课题、省社科规划课题、省软科学课题20余项；合作撰写、出版专著10多部，在《人民日报》等报刊上发表社科学术理论文章100多篇。 先后荣获四川省人民政府社科优秀成果二等奖两项、三等奖四项；厅局级奖10多项；省级学会奖20多项。

理论和实践表明，衡量一个政党、特定政党地方党组织先进程度的重要标志之一，是看它在大灾大难面前处理危机的能力；这种应对重大自然灾害和突发事件的能力，往往是衡量其先进与否、先进程度高低的重要尺度。回首刚刚过去的十年，大地震分别于2008年5月12日、2013年4月20日、2017年8月8日，三次“光顾”四川，同一片土地上，连续遭受苦难，给人民带来巨大伤痛、财产造成巨大损失！

从汶川到芦山再到九寨沟，同样的山河破碎、生命殆危！巴蜀大地为什么如此多震？四川同胞为什么如此不幸！人们只能无奈地直面现实——大自然以一种悲情的方式，考验中国共产党四川省委员会和所属各级党组织穿越灾难的能力，检验巴蜀儿女谱写中国梦四川篇章的水平。

在党中央、国务院的坚强领导和全国人民的大力支持下，中国共产党四川省委员会和所属各级党组织，带领人民艰苦奋斗、顽强拼搏，恢复重建工作基本完成，灾区面貌发生了翻天覆地的变化。除“8．8”九寨沟地震灾区部分区域生态尚需进一步恢复外，从总体上观照，三个地震灾区不仅实现了“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标，而且开创了发展振兴的新局面。勤劳勇敢的四川人民在中共四川省委领导下，铸造了自强不息、顽强拼搏、不怕牺牲的历史新丰碑，书写了自力更生、艰苦奋斗、敢于胜利的四川新篇章。十年四川重大地震灾害恢复重建的成功实践，用特殊的方式，彰显了中国共产党的先进性。

十年来四川重大地震灾害恢复重建的成功实践，凸显中国共产党“让老百姓过上好日子”的宗旨

马克思主义告诉我们，判断一个政党的性质，最主要的是看它的纲领路线代表什么人的利益。习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”在十年来四川重大地震灾害及恢复重建的生动实践中，中国人民和国际社会看到了一个立党为公、执政为民的伟大政党，看到了一个与老百姓同呼吸、共命运、心连心的中国共产党四川省委员会及所属各级党组织。在三次地震灾害恢复重建过程中，中共四川省委及所属各级党组织以“让老百姓过上好日子”的宗旨为最大驱动力，团结带领全川人民，万众一心，众志成城，科学重建、民主重建、依法重建，创造了举世瞩目的重建奇迹。

十年来四川重大地震灾害恢复重建的成功实践证明，党的坚强有力和卓有成效的领导，是恢复重建取得显著成效的关键所在。譬如，在“4·20”芦山地震灾区灾后重建过程中，习近平总书记作出了“探索灾后恢复重建、持续发展的新路子”的重要指示；震后不到4个月，国务院印发芦山地震灾后恢复重建总体规划，全面启动灾后恢复重建工作。

在党中央坚强领导下，中共四川省委统揽全川、精心谋划、既大胆又科学地组织实施三次地震灾害恢复重建：“5·12”汶川特大地震发生后，省委多次召开常委会议，建立健全指挥协调机制、社会动员机制，研究部署如何在全国人民乃至国际社会支援下，又好又快地做好灾后恢复重建工作，表现出对人民群众高度负责的情怀；在“4·20”芦山地震灾后恢复重建过程中，直面国家未启动对口援建机制、重建以“地方为主体”的现实，省委及时作出举全川之力，由德阳、绵阳、南充、攀枝花、自贡、泸州等6个相对富裕的城市支援芦山地震灾后恢复重建的决定并加以实施，表现出卓越的科学决策和执政为民能力；“8·8”九寨沟地震后仅三个月的11月8日，四川省政府就印发了《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》，明确提出，要把地质灾害的防治作为“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建的生命工程，建设大九寨世界旅游目的地，推动灾后恢复重建工作有力、有序、有效地展开。

在领导三次地震灾害恢复重建过程中，许多个“优先”，颇具代表性地体现了中国共产党、中共四川省委及所属各级党组织“让老百姓过上好日子”的宗旨：城乡居民住房重建优先，学校、医院等公共事业重建优先，公路等基础设施重建优先，因地震产生的城市“低保”人员和农村“五保”供养对象优先，在地震中失独的妇女再生育优先……这一个个“优先”，把以人为本、“让老百姓过上好日子”的理念具体化、直观化，生动形象地体现了中国共产党“让老百姓过上好日子”的宗旨。生动展示了中国共产党执政为民的本质。

十年来四川重大地震灾害恢复重建的成功实践，彰显中国共产党卓越的执政能力

十年四川重大地震灾害恢复重建实践，极不平凡，极为特殊。这个严峻的挑战，考验中共四川省委及所属各级党组织的执政能力。非常时期、关键时刻，中共四川省委及所属各级党组织，勇迎挑战，大胆探索，交出优异答卷——全中国乃至全世界人民，看到了一个个具有卓越执政能力的先进地方党组织。

在十年四川重大地震灾害恢复重建过程中，中共四川省委及地震灾区各级党组织卓越的执政能力，首先表征为高效决策能力。在抢险救灾取得成效后，四川省委果断决策，及时转入灾后恢复重建，省委主要负责同志多次深入汶川、北川、芦山、九寨沟指导恢复重建，其他省领导分头负责、靠前指挥。实践证明，中共四川省委及地震灾区各级党组织集中统一领导的政治优势，与卓越执政能力互为表里，表征为高效的决策能力，在三次灾后恢复重建过程中，发挥了关键作用。

在十年四川重大地震灾害恢复重建过程中，中共四川省委及地震灾区各级党组织卓越的执政能力，其次显示为坚持实事求是地领导人民开展灾后重建的能力。在三次灾后恢复重建过程中，对受灾群众过渡性安置工作，坚持“就地、就近、分散安置”原则，因户因人制宜，支持和鼓励受灾群众采取投亲靠友、自建过渡安置房、集中住在临时安置点等多种方式，解决过渡住房问题。

从中共四川省委到三次地震灾区的市、县、乡各级党组织，都展现了强有力的宏观指挥能力、群众动员能力、资源调配能力、统筹协调能力和处理突发事件、驾驭复杂局面的能力……实践证明，卓越的执政能力，在十年四川重大地震灾害恢复重建过程中，表现为在尽可能短的时间内，集中人力、物力、财力，投入灾后恢复重建；表现为能够又好又快地指挥、完成灾后恢复重建。

十年来四川重大地震灾害恢复重建的成功实践，昭示中国共产党的强大动员力和组织力

习近平总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”

十年来四川重大地震灾区恢复重建的成功实践表明，处于国家领导核心长期执政的中国共产党的坚强领导，是四川三次大地震灾后重建取得胜利的根本保证。面对三次“光顾”四川的大地震，在党中央的坚强领导下，无论是汶川、北川，还是芦山、九寨沟，受灾区域各级党委沉着应对、科学指挥，受灾区域广大共产党员直面危难、主动靠前，带领全川人民，万众一心、众志成城、共赴危难，谱写了一曲曲灾后重建的壮丽凯歌，充分昭示了中国共产党的强大动员力和组织力：

首先，科学决策, 高效指挥。在抗震救灾和灾后重建过程中,党中央、中共四川省委及时、科学地制定抗震救灾和灾后重建的方案。譬如，“5· 12”汶川特大地震发生后，党中央就作出了举全国之力抗震救灾、恢复重建的科学决策。在党中央高效指挥下，一切为了灾区，全力支持重建，成为全国人民的自觉行动。四川省各级党委靠前指挥，身体力行；重中之重是尽一切力量救人、转移危险地区群众、打通交通生命线,一个星期后,扩大搜救范围,救援重点适时地由乡镇扩展到全部村寨。

其次，加强沟通，协调配合。“5·12”汶川特大地震救灾伊始, 在道路不通、通讯不灵、施救场地狭窄的情况下,党中央、四川省委精心部署,加强与灾区各级党委，参与救援的解放军、武警部队和各方救援力量的沟通与协调配合, 讲究工作方法，统筹安排救灾各项工作，保证了救援力量能够迅速到达救援地点,各种救援工作能够有序展开；成千上万被埋群众的抢救、几十万伤病员的救治、几百万受灾群众的转移安置、每天几百吨救灾物资的发放……整个救灾乃至随后迅速展开的灾后重建,均井然有序地进行,没有出现混乱。

第三，尊重自然，科学重建。譬如，“5·12”汶川特大地震灾后恢复重建，在震后短短的三年时间，完成了一万多亿元的灾后重建项目投入。中共四川省委以对人民负责、对历史负责的态度，坚持把尊重自然，科学重建作为生命线贯穿灾后重建的全过程：一是严格项目规划选址。坚决做到避开地震断裂带、避开地质灾害易发区、避开行洪通道“三避开”，落实农村住房抗震设防，确保灾后重建项目选址安全；二是严格基本建设程序。严格执行国家《建筑工程抗震设防标准分类标准》等有关标准和规范，对学校、医院等人员密集的公共服务设施，按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计；严格落实工程质量责任制、项目法人责任制、合同管理制和工程监理制，保障技术管理力量，切实把好设计和施工图审查等前期工作质量关、建筑材料关、工程施工关；三是加强技术指导服务。组织专家编制实施城乡住房建设规划，出台四川灾区农房重建选址技术导则等一系列技术标准，编制大量建筑设计图纸免费发往灾区，并选派技术人员进村入户指导；四是建立建材特供机制。加强建材价格和质量监控，广泛采用国际先进的新技术、新材料、新工艺，提高工程建设质量。截至今天，“5·12”汶川特大地震灾后重建项目已使用6-8年，工程质量较好。正是缘于尊重自然，科学重建, 中国共产党及其四川省委员会和所属各级党组织，在三次抗震救灾中，以其强大的动员力和组织力，化解风险,发展振兴。

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