川观新闻记者 祖明远 石国栋

华灯初上，烟火升腾。绵阳科技城新区普明街道双碑夜市人声鼎沸，110余个特色摊位整齐排布，灯光亮化、休闲就餐区、特色打卡场景一应俱全，日均客流稳定保持在6000人次以上，节庆活动期间峰值可达10000余人次，已成为绵阳夜间休闲消费的网红打卡地。很难想象，几年前这里还是流动摊贩自发聚集的街边占道点位，存在摊位杂乱、环境脏乱、噪音扰民、通行受阻等诸多治理难题。普明街道坚持党建引领基层治理，跳出“一禁就死、一放就乱”的治理困局，推动夜市实现从“散乱占道”到“规范有序”、从“环境脏乱”到“宜居宜游”的华丽蝶变，走出一条“基层治理提效能、集体经济增收益、商户群众得实惠” 多方共赢的城市治理路径。

改造后的双碑夜市新貌，图为啤酒节活动现场，图片由受访者提供

烟火之下的治理之道：疏堵结合提升夜市消费品质

曾经的双碑夜市，由流动摊贩自发集聚形成，高峰期夜间流动摊贩超100户，全部沿街占道经营，摊位随意挤占人行通道。“那时候地面油污堆积、垃圾散落，油烟直排、夜间噪音扰民等投诉居高不下，人车混行通行困难，造成周边居民和经营商户矛盾不断激化，成为困扰基层治理的突出难题。”普明街道相关负责人说。

一边是群众对市井烟火、便民消费的现实需求，一边是市容管控、居民安居的现实压力，简单取缔会断了小商户生计，放任不管又持续损害周边群众居住体验。

如何让双碑夜市焕发生机？普明街道认识到：夜市治理不是简单的市容管理，而是基层社会治理的缩影，考验的是统筹平衡民生、秩序、发展三者关系的治理能力。因此，摒弃“一刀切”管控思维，以疏堵结合为核心，把夜市提质升级作为党建引领基层治理的实战项目，把化解群众矛盾、盘活集体资产、带动就业增收统筹谋划，向治理要秩序、向空间要效益，推动乱象点位向品质消费场景转型。

党建聚力破局，精细治理实现“由乱到治、由差向好”

双碑夜市改造提升，涉及社区居民、夜市商户、周边小区等多元群体，为此，普明街道构建街道统筹、社区牵头、多方参与的基层治理体系，搭建居民代表、商户代表议事协商平台，多轮征集周边居民小区群众、全体摊贩意见诉求，兼顾居住安宁与经营生存双重需求，确立“保留烟火气、提升品质感”改造思路。“受限于周边自建房较多的现状，我们将改造分为几步走，第一步是在空间上发力，解决以往夜市面对的‘顽疾’。”普明街道相关负责人说，“我们充分盘活社区停车场、垃圾库等低效集体空间，加装了桌椅、搭建了舞台，将沿街全部流动摊贩疏导搬迁至划定集中经营区域，食客在坐下来吃好的同时，还可以观看节目表演。”

按照“一街三巷”空间格局系统规划夜市布局，完成摊位标准化改造，统一摊位风貌标识，补齐全域亮化、公共卫生间等基础设施，增设休闲就餐区、文艺舞台、网红打卡点位，彻底改变过去污水横流、灯光昏暗的旧貌。“这种全新的业态，大大提升了夜市的氛围感，每次活动都能感受到游客的猛增。”一家烧烤摊老板说。同时，双碑夜市成立夜市管理小组，建立商户准入备案、环境卫生、夜间降噪闭环管理制度，落实全天候保洁巡查，垃圾做到日清日运。经过系统化治理，夜市扰民类群众投诉大幅下降，既守住市井烟火，又保障周边居民生活安宁，破解了夜市治理的老大难问题，实现“商户安心经营、居民舒心居住”的双向和解。

盘活集体资源，推动集体经济从“沉睡资产”转向“增收活水”

双碑夜市发展，与社区集体经济紧紧联系在一起。为此，街道指导双碑社区依托集体平台，把原本闲置、收益微薄的集体场地资源改造为夜市经营性载体，通过摊位规范化租赁运营，把“闲置空地”转化为持续产生收益的经营性资产，拓宽集体经济稳定增收渠道，实现集体资产保值增值。夜市的火爆持续辐射带动片区发展，原60余家建材门面顺势转型为餐饮、休闲娱乐等夜间业态，片区商铺出租率、物业价值同步抬升，实现“一个夜市激活一片商圈”的溢出效应。

小小夜市搭建起灵活就业的重要载体，降低创业成本，累计带动近千人实现灵活就业，为普通创业者、困难群体提供增收舞台，让众多小摊贩在这里找到稳定的经营平台。街道主动策划精酿啤酒嘉年华、戏剧展演、音乐live等主题IP活动，啤酒节3天累计吸引客流超4万人次，热门商户营业额同比上涨约30%，全网话题曝光互动量突破50万次，持续放大夜市品牌影响力，形成“集体增收、商户盈利、群众消费”多方共赢格局。

烟火气里检验治理效能，小街巷折射基层治理大文章

在当地居民眼里，双碑夜市的蝶变离不开基层治理现代化，要找到秩序、民生、发展的平衡点。“在改造前，我们社区召开了几次动员会，大家听了改造方案都特别高兴。”双碑社区党委副书记唐远军说，大家算了一笔账，改造后，摊位更多，仅租金就会增加不少。改造后，双碑社区第四居民小组从夜市租金中获得的集体经济收入已实现翻倍，全年收益预计增长130%。通过议事协商化解矛盾，通过空间改造补齐短板，通过盘活资源壮大集体经济，把治理难题转化为发展机遇，把群众“急难愁盼”转化为实实在在的民生福祉。

据了解，双碑夜市还将进一步改造提升，计划覆盖夜市对面中沅广场及周边区域，以点带面，联动周边区域形成片区级夜间经济生态圈。同时，针对周边的停车难题，当地已规划两个停车场，预计新增约320个停车位，部分车位有望年内率先启用。“届时双碑夜市的整体吸引力还将进一步提升，力争打造成为绵阳夜间经济的集聚地、城市更新的样板间，乃至青年潮流社交目的地。”普明街道相关负责人说。

未来，普明街道将持续深化党建引领基层治理，持续优化夜市精细化运营，不断丰富消费业态，完善配套服务，持续平衡市容秩序、居民诉求与经济活力，写好“文明底色”与“市井烟火”共生共荣的治理答卷，将双碑夜市打造成为彰显城市温度、壮大集体经济、服务民生就业的基层治理示范样板。

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】