精神文明报记者 李林晅 袁矛
外卖骑手、快递员等新就业群体，是保障城市正常运转、服务群众日常生活的重要力量。然而，吃饭难、休息难、充电难等问题，长期困扰着这一群体。为此，各地积极建设新就业群体服务驿站，打造暖心服务空间。
近日，部分地区新就业群体服务驿站出现闲置现象，引发社会关注。
新就业群体服务驿站，真实使用情况究竟如何？造成闲置的原因又有哪些？带着这些问题，记者进行走访调查。
现状：有的挤满人，有的落了灰
8月5日14时，午间送餐高峰刚过，位于四川成都高新区桂溪街道花园城商圈的“溪”友驿站逐渐热闹起来。外卖骑手张志轩熟门熟路地将耗尽电量的电动车电池塞入智能换电柜后，随即接了杯水，找了个空位坐下休息。“每天配送完午间高峰的订单，我都会来这里给设备和自己‘充个电’。”张志轩说。
这间90平方米的“溪”友驿站24小时开放，微波炉、饮水机、电冰箱、AED除颤仪、智能换电柜等设施一应俱全，同步提供技能提升、应急救助、法律援助等16项全天候服务。运营3年来，这里累计服务骑手、快递员超10万人次。每日午间送餐高峰一过，站内时常一座难求。
“溪”友驿站。成都高新区桂溪街道供图
“溪”友驿站内设施齐全。成都高新区桂溪街道供图
同一时间，重庆沙坪坝区土湾街道模范村社区，毗邻三峡广场核心商圈的新就业群体党群服务中心内，已坐满了前来歇脚的外卖骑手、快递员。
记者实地走访看到，选址落在商圈、餐饮聚集区周边的驿站，普遍使用率较高，服务内容也更贴合新就业群体的实际需求。这些高人气驿站除智能换电、餐食加热、应急物资保障等基础服务外，部分已实行24小时运营，提供全天候保障。
但在走访中记者也发现，一些驿站格外冷清，甚至出现闲置关停情况。
在新疆乌鲁木齐沙依巴克区炉院街街道茶街社区，记者注意到一个处于关停状态的老旧驿站。
茶街社区工作人员解释，这处驿站面积仅20平方米，空间狭小、功能单一，难以有效满足新就业群体的实际需求，一直使用率偏低、人流稀少。因此，社区在充分调研、吸纳多方意见的基础上，已对该驿站实施整体迁址，并完成了智能化改造升级。“全新的驿站已投入使用，很受欢迎。”该工作人员说。
这种情况并非个例。江苏溧阳今年已关停10处设施破损、物资缺位、长期闲置的低效驿站。同时，当地通过实地调研和需求摸排，建成首个全新升级的新就业群体户外驿站，目前日均服务超80人次。
还有部分驿站存在管理缺位的现象。
在西南地区某市一充电站内的户外劳动者驿站，记者看到，不少网约车司机前来充电时，宁愿留在车里，也不愿意进驿站坐一会儿。
“里面太热了。”一名网约车司机说，驿站内空调没开，闷热难耐，标注“手机充电站”的设备也出现故障无法使用，“但是驿站基础条件还行，有热水、一次性雨衣，还有自助售货机，要是能把空调和设备弄好，我们肯定愿意进去休息。”
探因：选址离得远，服务没挠到痒处
新就业群体服务驿站本应成为新就业群体的温暖港湾。然而现实中，部分站点门可罗雀。问题出在哪里？
最直观的原因，是选址偏离了新就业群体的核心工作轨迹。
记者调查发现，目前多数门庭冷落的新就业群体服务驿站，大多依托社区闲置房屋、城市边角空间等既有资源改造而成，位置远离商圈、物流网点、主干道等新就业群体的高频工作区域。
“外卖骑手按单取酬、争分夺秒，如果要专门绕路到驿站休整，既耗费时间和精力，还会影响接单与配送效率。”云南昆明官渡区一名街道工作人员告诉记者，根据辖区调研掌握的情况，几乎没有外卖骑手会为了休息专程前往较远驿站。
云南昆明官渡区矣六街道映华社区工会驿站，可供新就业群体休息。 矣六街道供图
宣传普及不足、群体知晓率偏低，也让驿站服务对象流失。
采访中，不少外卖骑手、快递员表示，并不清楚负责区域内是否有驿站。
“驿站要发挥作用，前提是先被知晓、被认可，但目前多数驿站只完成了硬件建设，后续宣传跟不上，大多数外卖骑手、快递员不知晓、不了解，自然也谈不上使用驿站。”四川隆昌金鹅街道桂花园社区党委书记王迎迎说。
开放时间与新就业群体休息时间不匹配，也是部分驿站使用率低的重要原因。
新就业群体的休息时间往往集中在午间送餐结束后和夜间时段，但记者走访时看到，部分驿站使用的是“朝九晚五”的开放模式，导致他们夜间需要补给休息却无法进门。
驿站建成后缺乏管理，设施供给与需求脱节，同样难以留住人。
顺丰快递员罗康民告诉记者，有的驿站刚开始会配备创可贴、雨衣这些实用物资，但时间久了物资用完没人及时补充，站内也无人劝导抽烟、乱扔垃圾等不文明行为，慢慢就没人愿意去了。
“管理跟不上，说到底还是缺钱、缺人。”中国好人、浙江宁波北仑区红领之家社会服务中心党总支书记陈军浩说，尤其是一旦缺乏资金投入，设备维护、物资补给、日常管理都难以维持，服务质量自然打了折扣。
在长期关注新就业群体权益保障的南开大学社会学院教授郑广怀看来，驿站出现闲置的原因不止于上述几点，更深层的根源，在于部分地方陷入“我建你用”的单向思维，“这些闲置驿站从选址规划、功能设计到运营维护，普遍缺少新就业群体的有效参与。”郑广怀说，再加上后续对驿站实际使用情况、群众满意度等也缺乏持续跟踪和动态评估，最终让建设初衷良好的驿站陷入了“无人问津”的尴尬境地。
未来：精准对接需求，长效维护要跟上
驿站虽小，却承载着厚重的民生关怀。如何让其从“有形覆盖”走向“有效暖心”，让日夜奔波的新就业群体感受到更多的职业尊严和城市温度？
摸清需求、优化布局，是第一步。
“各地应全面摸排现有驿站使用情况，广泛征求新就业群体意见，精准掌握其实际需求，在此基础上对站点布局和服务功能进行优化调整。”河南省洛阳市委党校副教授王蕾建议，对使用率较低的点位，考虑合并撤销，将场地和物资调配至人流密集区域；对需求旺盛区域，可以探索“基础便民服务+属地特色服务”双运营模式，因地制宜叠加助餐点等增值服务，实现一站多用。
四川隆昌金鹅街道桂花园社区工会驿站内，外卖骑手取水。 受访者供图
郑广怀进一步提出，驿站建设不能局限于“固定阵地”的单一思路，应当同步布局流动服务、伴随服务，联动线上服务渠道，打破空间与时间的限制，适配新就业群体高度流动的工作特征。例如在午间、晚间高峰的配送核心区设置临时流动服务点。
精准布局后，关键还要让新就业群体知道驿站在哪儿、能干什么。
桂溪街道已在这方面做出探索：一方面，街道在商圈出入口、取餐集中区等骑手高频路过的位置设置醒目的驿站指引标识，并在本地骑手社群定期推送驿站服务清单；另一方面，常态化开展清凉慰问、免费体检、政策宣讲等活动，主动对接辖区外卖、快递站点上门推介，还邀请热心骑手成为“溪友顺路帮”志愿者，在增强其归属感和获得感的同时，通过同行间的口碑传播进一步扩大驿站知晓度。
“溪”友驿站内开展政策宣讲活动。成都高新区桂溪街道供图
“溪”友驿站内开展夏日送清凉活动。成都高新区桂溪街道供图
此外，王迎迎建议，相关平台可以开发线上小程序，实时标注辖区内驿站位置、开放状态、物资余量等信息，方便新就业群体随时查询。
驿站建好、宣传好，更要管好、用好，才能让服务持续“保温”。
陈军浩建议建立常态化长效运维机制，破解驿站运营难题。他表示，各地可探索“社区托管+志愿服务+社会共建”的可持续运营模式。同时，可通过鼓励爱心企业参与共建，在驿站内布局自助售货机等便民设施，以普惠化运营补充运维资金，实现自我造血。
郑广怀认为，要注重让新就业群体从“服务对象”变为“参与主体”。他提出，应推动新就业群体深度参与驿站建设运营全周期，比如推选骑手代表担任“兼职站长”，参与站点服务项目调整、物资补充等决策。“只有让骑手真正把驿站当成自己的空间，站点才能持续聚拢人气，真正‘活’起来。”郑广怀说。
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