开栏语

近年来，全省各级纪检监察机关牢牢把握“高质量发展”这一主题，或立足职能职责，探索一体推进“三不腐”新路径；或坚持问题导向，创新“监督保障执行、促进完善发展”新举措；或紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作，以高质量监督推动基层治理提质增效。2021年8月23日起，“廉洁四川”网站、微信公众号推出“探索与实践”专栏，以文图化呈现、故事化讲述，展示我省各级纪检监察机关在推动自身发展和基层监督工作走深走实中的新思路新经验新成效，供大家交流互鉴，敬请关注。

“过去看村里的账，得专门跑到村委会看公示栏，公示期一过，啥也看不到。常年在外打工的人，更是对村里‘家底’一无所知。”南充阆中市水观镇水观社区居民张春华熟练操作着手机，感慨道，“现在方便多了，关注微信公众号，哪怕远在千里之外，每一笔收支、每一份合同，随时都能查！”

这一变化，是阆中市纪委监委以数字赋能深化农村集体“三资”管理突出问题整治的生动实践。2025年以来，该市纪委监委针对全市村（居）多、“三资”体量大、监管缺位等问题，依托农村集体“三资”“一键清”智慧监管平台数字记账、动态预警、线上查询等功能，全面清家底、全链督管理、全心护民利，算好“家底账”“管理账”“信任账”，用心守好村集体“钱袋子”。

清产核资：摸清“家底账”

“阆中市农村集体资产总额达43.37亿元，资产分散、制度不全、监管不力，极易导致‘微腐败’滋生、集体资产流失、村级发展受挫、群众信任受损。”阆中市纪委监委党风政风监督室主任张才坦言。

为破解“三资”监管难题，阆中市纪委监委立足“监督的再监督”职责，督促市农业农村局开展集体资产清查整治专项行动，统筹市、镇、村三级力量对全市农村集体“三资”开展拉网式排查，全面厘清数量、分布、使用状态等信息，同步录入智慧监管平台动态监管。

同时，该市纪委监委组建4个专项督查组分片区跟进监督，资产清查是否彻底、数据录入是否真实、问题处置是否及时被纳入核查重点。通过“清单式”明责、“嵌入式”督责、“倒逼式”问责，压实“市—乡—村”三级责任链条，并制发工作提示函7份，约谈提醒、组织处理问题突出、履职不力的乡镇科级领导干部8名，确保资产“一清到底”、数据“一键可查”、问题“一核清零”。

截至目前，平台录入村集体资产信息14778条、资源信息8116条，全市集体资产实现全覆盖录入，“三资”问题整改率达80%，初步实现“家底清、账目明、权属晰”。

数字布防：看牢“管理账”

“平台预警：彭城镇徐垭村未按时做账，逾期天数已达黄色预警线！”近日，按照平台的预警信息线索，该市纪委监委迅速开展核查，发现该村原党支部书记杨某挪用村集体资金16万余元的问题线索。最终，杨某被立案查处，相关资金被全部追回。

家底“摸得清”，更要“管得住”。为破解“三资”领域基层“小微”贪腐数额小、行为隐蔽、监管难等难题，该市纪委监委依托平台资金管理、合同管理等7个风险预警模型的自动筛查、分级预警功能，提升数字监督效能。同时与市农业农村局建立问题线索快速处置和移送反馈机制，实行“凡预警必核查”“凡线索必移交”“凡移交必查处”。截至目前，当地累计核查平台风险预警4333条，移交纪委监委问题线索26条，其中立案15人，追责问责2人。

查办案件不是目的，推动治理才是根本。阆中市纪委监委聚焦案件查办“后半篇文章”，坚持“查、改、治”一体贯通，针对漏登误登、资产闲置等共性问题制发监察建议书25份，分类建立问题、责任、整改“三张清单”，实行挂账销号、动态管理，累计推动相关部门建立完善《村级组织财务收支管理规范指引》等规章制度10项，平台补登遗漏资产162.99万元，梳理闲置资产523个，成功盘活277个，真正实现“让数据多跑路、让监督更精准”。

阆中市纪检监察干部到市农业农村局查看智慧监管平台预警信息。（何欣珂 摄）

指尖公开：算好“信任账”

“村务公开栏张贴、会议通报等传统‘三资’公示手段存在内容不全面、查询不方便、监督难跟进等短板，群众看不全账、摸不清底、插不上手，极易产生对党员干部及村委管理的质疑。”阆中市纪委监委党风政风监督室主任张才坦言，要取得群众信任，关键在于让群众看得见、看得明、能监督。

群众看账“有底”、反映问题“有门”，信任才有根基。该市纪委监委聚焦群众最关心的“家底子”“钱袋子”，推动智慧监管平台与“南充农业农村”微信公众号互联互通，集体账目、合同签订、资产处置等事项在线公开，同步设置“一键投诉”功能，方便群众监督反映问题。线下，市纪委监委配套开展入户走访、流动接访，广泛收集群众诉求。通过建立“群众反映—纪委督办—部门整改—结果反馈—跟踪问效”闭环机制，督促相关部门限期反馈、销号管理，推动问题件件有着落、民意声声有回应。

此前，柏垭镇高观社区居民何大姐线上查看集体账目时发现一笔2025年抗洪抢险用工支出显示为4630元，而她只收到530元，心中疑惑便通过网络向镇纪委反映。当天下午，镇纪委干部便带着明细表上门核实，发现何大姐反映的费用是支出总金额，其中还包括了其他8名参与抗洪抢险人员的工资。误会虽解，却也让当地纪委意识到，线上公示必须精准。镇纪委将该情况迅速上报后，市纪委监委向职能部门印发工作提示，督促其进一步规范、细化公示内容，确保群众“看得见”更“看得明”，推动线上晒账在与群众监督的互动中不断完善。

阆中市纪检监察干部开展入户走访，向村民了解村集体资金的使用情况。（何欣珂 摄）

截至目前，全市“三资”线上查询累计93.49万人次，解决资产资源处置、收益分配使用等群众急难愁盼问题720余个。与此同时，农村集体“三资”领域信访举报量同比下降42%，群众满意度显著提升。

作者：李钰琦 何欣珂

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