川观新闻记者 唐金龙 兰楠 川观新闻攀枝花观察 湛璐霜
7月31日，中共攀枝花市委举行新闻发布会，解读中共攀枝花市委十一届十三次全会精神。发布会现场，攀枝花市发展和改革委员会党组书记、主任卢瑜介绍，面向“十五五”，全会提出要深耕“三农”主阵地，以重点领域集成改革激发农民农村共同富裕强劲动能。
湛璐霜 摄
如何穿越发展“深水区”？破题，从五个字开始——“钱、地、人、利、治”。
钱从哪里来？
农民最上心的事，莫过于腰包能不能鼓起来。全会提出，推进农业农村多元投入集成改革，持续加大财政对“三农”的投入，把各类涉农、助农资金，优先用在产业培育发展、设施补短焕新、产品品牌打造、市场销路拓展等群众最上心的事情上。
同时，畅通农村资产抵押贷款路子，扩大农业保险覆盖范围，推出“共富贷”“共富担”“共富保”“攀果贷”等专属金融产品。真金白银，正源源不断流向田间地头。
地如何增值？
土地是农民的“命根子”。全会给出“定心丸”——深化农村要素市场化集成改革。稳步推进土地承包到期再延三十年试点；村里的田地山林可通过正规平台流转发展产业；有意愿进城安家的村民可有偿退出闲置宅基地。
下一步，闲置集体建设用地将用来发展乡村农文旅融合、农产品加工仓储等业态。让每一寸土地都成为带动村民增收的“聚宝盆”。
王东 摄
人如何引聚？
乡村振兴，关键在人。近年来，攀枝花大力培养了一批懂种植、懂养殖的“土专家”“田秀才”，推动农业技术专家下沉基层，解决新品种培育、病虫害防治等难题。
全会提出，统筹实施乡村人才引育留用和农业转移人口市民化集成改革，对于选择进城生活、转为城镇居民的农民群众，就业、住房、医疗、社保等配套政策将进一步完善——特别是孩子读书问题，将持续巩固拓展随迁子女100%公办学校就近公平入学成果。
利如何分享？
让更多农户搭上产业发展快车，是联农带农改革的核心。米易县草场镇龙华村的故事颇有说服力：村里成立特色农产品电商协会，培育电商257家，每年直播带货1.5万余场，枇杷销往全国20多个省市，还出口到了加拿大、新加坡。
卢瑜表示，下一步，攀枝花将深化联农带农集成改革，通过组织帮带、龙头带片区、强村带弱村等方式，建好县、乡、村三级农业服务站点。
陀宏 摄
治如何提能？
如何做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾能解决”？全会提出，深化乡村治理集成改革，健全“一肩挑”后村社治理体系，推进乡镇治理与“三个身边”群众工作机制、“五主”群众诉求服务平台统筹衔接，构建自治、法治、德治、智治协同贯通的和合善治乡村治理格局。
蓝图已经绘就，改革正在破题。
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