文/蒋鹏
千亿级轨道交通产业集群如何破解人才匹配难、用工负担重等难题？成都市金牛区锚定人力资源与制造业融合试点方向，以政策托底、平台搭桥、园区赋能，推动人力资源服务深度嵌入制造全链条，探索出一条产才同频共振的特色发展之路。近日，金牛区企业交铁人才（测评）有限公司斩获西部人力资源服务创新创业大赛的二等奖，正是这条融合路径结出的鲜活成果。
产业升级
直面人力服务现实考题
轨道交通是技术密集、岗位高度细分的高端制造赛道。随着产业向智能化、高端化加速转型，三类人力资源痛点逐步凸显。一是人才供需错配。轨交岗位专业性强，高端技术人才、成熟技能工人缺口大，企业招人如同“大海捞针”，高校毕业生缺乏精准对接渠道，就业找不到产业入口。二是用工负担较重。招聘、培训、薪酬管理等事务性工作繁杂，牵扯制造企业大量管理精力，难以聚焦生产主业。三是服务适配不足。传统人力资源服务以通用型为主，跟不上产业定制化、数字化转型需求。这些痛点，正是金牛区推动两业融合的核心出发点。
政策铺路
筑牢融合发展底座
金牛区紧扣全市两业融合试点部署，打出“政策激励+部门联动”组合拳，为融合发展搭好制度框架。2025年11月，《金牛区促进人力资源服务业高质量发展若干政策（试行）》正式印发，从品牌培育、服务创新、产业融合、引才激励等八大维度提供“真金白银”支持。纳入市级以上产业融合试点项目，最高可获30万元奖励；为重点产业链引进高层次人才，最高可获20万元/人的引荐激励，推动人力服务机构主动下沉产业场景，从“做通用服务”转向“做产业定制”。
中铁轨道交通产业园。
与此同时，金牛区建立人社、住建、经信等多部门联动机制，打破部门壁垒。2026年，金牛区人力资源和社会保障局带队走进中铁轨道交通产业园，联合职能部门与企业、机构座谈，直接把政策和服务送到产业一线。
扎实的产业基础是融合发展的肥沃土壤。2025年金牛区轨道交通全产业链营收突破千亿元，聚集180余家产业链企业。中铁轨道交通产业园作为国内首个轨交全产业链总部型园区，园内超8成企业深耕轨交及关联领域，为两业融合提供了广阔的试验场。
平台搭桥
打通产才对接堵点
供需信息不对称，是人才错配的核心症结。
金牛区以“蓉会共享家”为载体，组织举办“智启人力・数创轨道人才生态”轨道交通行业人力资源创新与发展大会。百余名政产学研代表齐聚一堂，既有行业专家拆解两业融合底层逻辑、研判轨交产业发展趋势，也有人社部门现场解读人才扶持政策。现场还发起成立轨道交通HR联盟，计划通过共享平台打破企业间的人才信息壁垒。
智启人力·数创轨道人才生态——2025轨道交通行业人力资源创新与发展大会。
光有研讨不够，落地对接才是关键。大会同步开设“企业交流集市”，10家优质人力机构集中亮相，外包、猎聘、人才测评、福利管理等服务“一站式”呈现。供需对接会上，轨交企业直接抛出高端引才、技能梯队建设、校企合作等真实需求，人力资源机构现场匹配成功案例与定制方案。
轨道交通行业专场招聘暨职业规划交流会。
同步还在西南交通大学举行了轨交专场招聘会，与会企业携算法工程师、技术研发、安评师等50余个紧缺岗位参会，把产业需求直接送到高校门口。现场，98人次达成意向。
园区赋能
深度嵌入制造全链条
产业园区是融合发展的核心枢纽。蓉北人力资源服务产业园发挥集聚效应，推动入驻机构下沉制造业一线，从安全防控、用工管理等维度精准破局，让人力资源服务从外围配套深度嵌入生产全流程。
机械操作、电气作业等高危一线岗位如何更好地防控安全风险？柏庆人力选择采用了“专家授课+实景体验”的解法。在社保、卫健、疾控等部门的专业支撑下，该公司将工伤认定解析、职业健康监护讲解等政策内容，与触电模拟、心肺复苏实操、醉酒状态行走等沉浸式体验有机融合，把抽象的安全法规转化为职工看得见、摸得着、记得住的安全本能，既打通了政策落地的“最后一公里”，又实实在在提升了企业安全防控能力。
面向制造业企业开展工伤预防培训。
9年深度产业合作、40余个院校定制“订单班”、累计输送专业技术人才超2万人——红海人力则把人力资源服务从生产车间延伸到了校园课堂。
该公司锚定产教融合源头，依托与华为技术等企业的深度合作，联动西华大学、四川工程职业技术学院等院校，在机电、机械等专业开设40余个“订单班”。团队深度参与课程设计，将企业岗位标准转化为教学标准，打造“大一建班、大二实训、大三顶岗、毕业就业”的四年培养闭环，从源头破解技能人才供给难题。针对重型装备制造企业招工难、管理繁的痛点，红海人力推出“外包服务+驻场管理”方案。2017年至今，为德阳装备制造头部企业定向输送车工、起重工等技能工人，全流程承接招聘、培训、薪酬、现场管理、纠纷防控等事务，让企业轻装抓生产，保障用工合规、队伍稳定。
数字化是融合发展的增效引擎。交铁人才测评公司的轨交人才数字化项目在第三届西部人力资源服务创新创业大赛中脱颖而出。公司依托大数据、智能化工具，搭建轨交专属人才画像与评估体系，大幅提升人才匹配精度，破解轨交企业转型中的结构性用工矛盾。
下一步，金牛区将继续紧扣成都市两业融合试点要求，持续深耕轨道交通优势产业场景，推动产业融合奖励、引才激励等政策红利直达企业。支持人力资源机构加大产品创新力度，培育更多深耕制造业的专业化、数字化标杆企业。鼓励更多机构参与国家级、省级行业赛事与试点，输出更多可复制的“金牛方案”，为千亿轨交产业集群高质量发展注入持久人才动力，为成都建设全国两业融合示范区贡献金牛力量。
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