消费质量报全媒体记者 李静玮
眼下正是年报漏报企业办理补报的集中时段。清晨，成都东郊记忆艺术区管委会（下称管委会）工作人员打开电脑，登录“信用监管大数据全景图”系统，预警板块出现一条新提示：某直播电商企业因逾期未年报被列入经营异常名录。工作人员随即拨通企业电话，提醒其补报修复。
从发现风险信息预警到完成提醒，整个过程用时不超过5分钟。而在以往，想要从园区5.3万余户经营主体中筛查出这类风险信息无异于“大海捞针”。
让基层工作人员“减负”的，正是刚上线不久的四川首个信用监管大数据全景图（以下简称信用全景图）。从“大海捞针”到“自动锁定”，这张“图”是如何做到的？近日，消费质量报记者走进管委会一探究竟。
戳破5.3万户经营主体的“信息真空”
优质企业“藏”在数据里发现不了、失信隐患“埋”在系统中察觉不到——这是管委会在园区治理中曾面临的现实问题。
东郊记忆艺术区内聚集有5.3万余户经营主体、11个园中园、13栋特色产业楼宇，覆盖影视音乐、电子竞技、创意设计、直播电商、潮流消费等五大领域，产业活力充足，但传统管理模式短板日益凸显。
“企业登记、知识产权、财税、行政处罚等数据都分散在不同平台，而管委会人手有限，依靠传统的人工摸排和经验判断，想要全面掌握园区内企业的动态根本不现实。”管委会相关负责人告诉记者。
转机来自一项国家级试点工作。依托市场监管总局信用监管大数据创新试点政策优势，以及成都市公共信用信息中心数据资源，成都市市场监管局联合成华区人民政府，以东郊记忆艺术区为试点打造了信用全景图。
东郊记忆艺术区信用监管大数据全景图
“由园区提出需求，我们共同设计、反复打磨，最终上线了这张全景图。”成都市市场监管局信用监管处相关负责人告诉记者，市、区两级市场监管部门以及管委会经过多轮需求对接，不断完善基础功能，从最初简单的数据指标筛选，逐步叠加风险预警、楼宇数字档案、产业赛道标签等模块，最终建成这套全方位、智能化的信用监管数字化系统。
今年7月初，信用全景图正式启用，东郊记忆艺术区园区治理迈入数字化信用治理的新阶段。
一张全景图让数据“开口说话”
信用全景图的核心架构，是11 个园中园、13 栋特色产业楼宇、5.3万余户经营主体的“一园一图谱、一楼一档案、一企一画像”，由海量数据的汇聚、清洗与智能重组而成。
数据从哪来？
信用全景图依托成都市公共信用信息中心数据资源，统筹归集园区企业的登记注册、知识产权、企业年报、行政处罚等多类信息，涵盖注册资本、专利版权、信用指数等数十项指标。系统对多源数据进行清洗整合，为每家经营主体生成专属“画像”，并在“一企一画像”的基础上，按楼宇聚合生成“一楼一档案”，按园区聚合生成“一园一图谱”。
数据怎么用？
记者在工作人员随机调出一家企业的“画像”上看到，企业基本信息、信用监管数据、风险指标、主体信用风险等级、近三月风险指数趋势、主体异动信息等情况一目了然。
“这些由数据生成的‘画像’，可以帮助我们精准判断企业的实时状态，实现对企业的精准施策。”管委会相关负责人举例，“比如知识产权数据，专利数量、版权情况这些数据能反映企业创新潜力，是挖掘高成长企业的重要指标。”
信用全景图投入使用后，成为东郊记忆艺术区优化企业服务、精准施策培育的重要抓手。凭借智能筛选、多维比对、动态预警功能，园区建立起信用分级、分类施策服务机制。
针对系统筛选出的首批50家信用优良、发展态势好的企业，管委会实行落实政策、资源、融资、宣推“四优先”激励举措，重点培优扶持、助力做大做强；针对信用存在轻微波动、经营存在隐患的企业，管委会开展靠前预警、上门指导、信用修复帮扶；针对失信主体，管委会督促整改规范、引导合规经营，全方位构建守信受益、失信受限、容错帮扶的良性产业生态，切实提升园区企业服务精准度和获得感。
值得一提的是，系统严格遵循“最小必要、原始数据不出域”原则，数据仅用于园区治理、企业培育、政务服务等场景，并建立账号专人专管、权限分级管控、操作全程留痕的管理机制，筑牢数据安全防线。
企业从“黄灯”到“绿灯”背后的服务温度
“我们要做的不是用数据‘管’企业，而是用数据‘帮’企业。”依托系统，管委会联合成华区市场监管局变“坐等上门”为“主动敲门”，将服务做到企业“家门口”，让信用监管既有力度，更有温度。
系统上线不久，一条预警信息引起了管委会的注意：某教培公司此前因虚假宣传受到行政处罚，目前公示期已经到期，可以进行信用修复，但企业迟迟未申请修复。这家企业是园区重点关注的“高成长企业”之一，且有上市融资意向。
“如果上市前才发现这个隐患，时间上可能来不及，对他们的影响就会非常大。”管委会通过系统预警发现后，主动联系企业，并联合市、区两级市场监管部门及属地街道开展上门指导，帮助企业及时提交信用修复申请——短短一周内，失信记录即被消除。
另一家企业因逾期未年报被列入经营异常名录，信用亮起“黄灯”，未来将面临项目受限等问题。管委会通过信用全景图信用预警功能及时发现后，联合成华区市场监管局主动上门服务，“一对一”指导企业完成年报补报、线上信用修复申请，快速帮助企业修复信用、消除影响。
“信用预警太及时了，多亏了园区管委会和市场监管部门的帮扶，不然企业发展要走不少弯路！” 企业负责人连连点赞。
截至目前，市、区两级市场监管部门已累计帮助东郊记忆艺术区内20余家企业完成信用修复。“目前我们还在和管委会一起探索更多的应用途径，不断优化对企业的服务。”成华区市场监管局相关负责人表示。
“在东郊记忆艺术区试点成功后，这套模式有望向更多产业园区复制推广。”成都市市场监管局信用监管处相关负责人表示，该局将以东郊记忆艺术区为样本，边运行、边总结、边提炼，持续深挖信用监管与大数据融合应用，推广数字化治理经验，助力更多园区实现从“人找数据”到“数据找人”、从“被动应对”到“主动服务”的治理升级，以信用之力赋能营商环境优化。
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