冯赵建
中办、国办印发的《关于加强新就业群体服务管理的意见》，为新就业群体的规范发展指明了实践路径。就业是最大的民生，城市是人民从业生活的主要承载空间。建设就业友好型城市，以人的就业需求为核心，科学调整空间、产业、政策和服务的整体适配，不断推进就业治理现代化，持续增强新就业群体的职业获得感与城市归属感，为新就业群体拓宽成长空间。
锚定就业友好型城市建设时代价值
建设就业友好型城市契合新时代就业治理转型需求，也体现了城市高质量发展的诉求。
建设就业友好型城市，是贯彻国家顶层政策设计的必然要求。新就业形态用工灵活、流动性强，在吸纳劳动力、保障民生中发挥着重要作用。打造就业友好型城市，有利于将宏观政策转化为城市治理的实操举措，构建适配数字经济的现代化就业治理体系。
建设就业友好型城市，是提升新就业群体劳动保障的迫切需要。当前，部分城市配套服务供给滞后，休憩设施不足、维权渠道不畅、职业发展空间受限。建设就业友好型城市需坚持问题导向，通过制度优化与监管提质，提升灵活就业保障水平。
建设就业友好型城市，是实现人与城市共融共生的内在要求。就业友好型城市秉持包容公平新发展理念，契合灵活就业特征。完善的就业生态既能补齐城市民生短板、提升治理温度，又能优化从业环境、拓宽劳动者成长空间。统筹推进城市治理、平台监管与就业服务，推动新就业群体与城市深度相融、协同发展。
夯实新就业群体城市就业保障
新就业群体发展堵点集中体现在平台用工、社会保障、城市服务三大领域，亟须以法治化、规范化治理为抓手，持续优化新就业群体从业环境。
强化平台用工监管，构建公平合理劳动分配机制。监管部门需要压实平台主体责任，按劳动强度与服务难度合理核定薪酬。严格落实算法治理要求，保障劳动者知晓规则，推行人性化弹性考核。
健全社会保障体系，做好灵活就业人员民生保障。优化灵活就业参保政策，简化线上流程、放宽异地参保限制，针对不同行业定制适配参保方案。扩大职业伤害保障试点范围，强化极端天气劳动保护，全方位防范从业安全风险。
补齐城市配套短板，打造便民普惠从业服务场景。针对新就业群体户外作业、流动办公等职业特点，在商圈、交通枢纽等区域合理布局暖心驿站，完善休憩、饮水、充电等基础设施。依托政务平台开设专属服务通道，简化维权申诉、政策咨询流程。联动交通、城管等部门优化管理细则，科学规划配送通行路线与临时停靠区，兼顾城市规范管理与从业者实际作业需求。
构建可持续城市就业发展生态
就业友好型城市既要守住权益保障底线，更要建立长效机制，实现新就业群体与城市协同发展、互利共赢。
健全职业培训体系，提升劳动者综合从业素养。整合政府、高校与平台企业资源，搭建公益性普惠培训平台，开展安全生产、法律法规等专项培训，强化数字技能普及，拓宽职业发展渠道。打通技能提升、薪资增长与职级进阶通道，贯穿职业发展全流程。
完善协同治理机制，营造规范有序行业生态。构建政府监管、平台主责、社会监督的多元治理格局，依托社区常态化收集从业者诉求。加大执法排查力度，净化灵活就业市场，维护公平公正从业秩序。
深化人文关怀服务，增强新就业群体城市归属感。贴合群体特点开展思想引领，弘扬敬业诚信职业风尚。宣传行业先进典型，引导优秀从业者参与基层治理和志愿服务，提升新就业群体的社会认可度与城市主人翁意识。
（作者单位：河北工业大学马克思主义学院）
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