文、图/中共达州市委组织部

省委十二届九次全会明确，以推进乡村全面振兴为总抓手，深入学习运用“千万工程”经验，持续擦亮农业大省金字招牌，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，全方位推动乡村治理现代化，加快构建城乡融合发展格局，奋力开创农业强、农村美、农民富的现代化建设新局面。达州作为革命老区、欠发达地区，近年来认真贯彻落实中央和省委决策部署，围绕组织、产业、人才、治理“四个维度”精准发力，探索出一条党建引领革命老区乡村全面振兴的路子，为加快推进农业农村现代化提供坚强组织保证。

达州市村党组织书记“乡村振兴故事会”擂台赛决赛现场。

四级书记联动，压实乡村振兴“责任链”。坚持把抓党建促乡村振兴作为“一把手”工程，构建起上下贯通、一抓到底的责任体系。一是高站位谋划部署。市委党建领导小组专题研究抓党建促乡村振兴实施意见，细化县乡村三级书记职责任务，形成“市统筹、县主抓、乡落实、村执行”的四级联动格局，市委书记带头深入乡镇（街道）部署推动有关工作，带动县乡村三级党组织书记把主要精力投入到乡村振兴。二是严考核压实责任。紧扣县（市、区）委书记抓党建促乡村振兴重点任务，采取“四不两直”方式常态调研督导，将抓党建促乡村振兴纳入县乡党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容。市级每年从基层党建补助资金划拨500万元，对县（市、区）抓党建促乡村振兴工作成效进行差异化奖励。三是全覆盖挂包联系。督促落实《县级党员领导干部抓乡促村责任制十条意见》，有力推动全市178名县级党员领导干部以“一对多”“多对一”形式挂包179个乡镇。

多元路径驱动，点燃乡村振兴“强引擎”。坚持把发展新型农村集体经济摆在抓党建促乡村振兴突出位置，持续夯实发展之基、拓宽发展之路、提升发展之效，为乡村全面振兴注入强劲动能。一是选优育强致富能人。深入实施“千名学子定制培养计划”，在全省率先探索面向在校大学生定制培养村级后备力量，依托本地高校达州职业技术学院挂牌成立达州乡村振兴学院，开办乡村振兴课程班，已有六届“精英班”毕业生296人到村任职，50人选拔进入村（社区）“两委”班子。创新开展乡镇党委书记、村党组织书记“擂台比武”，通过以赛促干、以赛提能，着力锻造一支懂经济、善经营、能致富的乡村干部队伍。二是用好用活扶持资金。探索建立健全“扶持资金引领+地方财政匹配+涉农资金整合+社会资本融入”投入机制，在中省财政补助基础上，全力匹配市县财政资金，通过企业资金投入、国有平台公司融资等渠道，撬动社会资本参与农村集体经济项目建设。推动657个村纳入中省财政集体经济扶持村、占行政村总数的39.6%。三是示范引领扩面提质。聚焦培育农村集体经济发展“一县一带”项目，大力实施农村集体经济“百村示范·千村提升”工程，采取县级领导挂包、政策项目倾斜、专家团队帮带等方式，依托“万企帮万村”活动，引导122户本地龙头企业与101个村建立“结对帮带”关系，加快建设100个村集体经济收益稳定在50万元以上的示范村、引领培育1000个村集体经济收益稳定在10万元以上的重点村。2025年，全市行政村集体经济收入增长16.7%，百万元村数量增长2.3倍、50万元村数量增长35%。

引育管用并举，建强乡村振兴“人才库”。坚持引育并重，着力打造一支“带不走的乡村振兴人才队伍”。一是推动能人返乡兴业。坚持把回引在外优秀人才作为破解乡村人才短缺的关键，依托驻外流动党员党组织和异地商会建立常态化联系服务机制，出台“达人返乡计划”，从人才、成果、资本、企业4个维度制定33条具体措施，成功引入一批“乡村CEO”等特色人才，策划开展小龙虾节、乡村音乐节等活动，吸引游客超百万人次。二是培育乡村实用人才。坚持以全省人才入乡“新农人”试点为契机，紧盯“六员一主播”群体构建“县级总校+乡镇分校+田间课堂”三级培训网络，开设宣传专栏大力推介乡村人才典型，累计开展技术培训320余场、培训人才1.3万余人，全市“新农人”总量达1.3万余人。大力推进校地合作，与西北农林科技大学等46所高等院校达成合作208项，推动技术就地攻关、成果就地转化，实现智力向乡村集聚、资金向乡村投放。三是激励干部担当作为。深入实施“千名书记专业提能计划”和“千名干部学历提升计划”，依托市县党校、乡村振兴学院等平台开展轮训，累计培训村党组织书记6000余人次、支持1400余名村干部取得大专以上学历。严格落实村干部待遇保障，健全“基本报酬+绩效报酬+集体经济创收奖励”薪酬体系，让村干部干事有保障、干好有激励。畅通基层干部成长通道，选拔179名乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、驻村第一书记、驻村工作队员等“五方面人员”进入乡镇领导班子，9名优秀村党组织书记享受副科级实职工资待遇，让扎根基层、实绩突出的干部有奔头、有劲头。

减负赋能协同，提升乡村治理“满意度”。把加强基层治理作为推进农业农村现代化的重要保障，聚焦破解“小马拉大车”突出问题，不断提升党建引领乡村治理效能。一是厘清权责边界。持续为基层“赋能壮马”，开展村级组织“滥挂牌”清理行动，清理整合面向基层的政务应用程序，“市县乡”三级联动高质量编制乡镇（街道）履职事项三张清单，解决县乡重大分歧事项106项，明确跨界乡镇（街道）共管事项24项，有效精减乡村行政类事项，让村（社区）干部把精力集中到政策落实、服务群众和推动发展上。二是规范干部管理。进一步加强和改进科级以下选调生管理服务工作，优化选调生“5+N”到村任职责任，全覆盖清理统计干部抽调借用情况并建立台账，按照干部管理权限逐人落实借调备案程序，对违规抽借调乡镇干部的发现一起查处一起，并与班子年度考核挂钩，有效保障基层工作力量。三是狠抓作风建设。深入开展乡镇（街道）干部“四心”作风问题教育整顿，深化“我为群众办实事”实践活动，建立群众诉求“收集、办理、反馈”闭环机制，推动党员干部常态化走访调研、下沉一线问需解难。

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