文/中共四川省发展和改革委员会党组理论学习中心组

眉山市彭山区数字水稻示范基地。图/张松

加快农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。省委十二届九次全会聚焦“十五五”新征程“加快推进农业农村现代化”这一重大问题，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对四川工作系列重要指示精神，认真领会把握党中央部署要求，紧密结合省情实际和新的阶段特征，系统谋划推进农业农村现代化重点任务，为我们在更高起点上做好四川“三农”工作指明了方向、提供了遵循。省发展改革委将深入学习贯彻会议精神、认真落实全会各项部署，立足发展改革职能统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，为谱写中国式现代化四川新篇章作出更大贡献。

提升农业综合生产能力和质量效益，助力更高水平“天府粮仓”建设

加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定稻谷、小麦生产，持续抓好玉米、大豆产能提升，高质量推进高标准农田建设和管护，加强大中型灌区现代化建设与改造，推动引大济岷、向家坝灌区等重大水利工程加速建设。加强粮食购销和储备管理，制定“十五五”粮食仓储物流体系建设方案，推进粮食流通提质增效，优化粮食储备设施布局，逐步推动省级储备粮集中统一存储，牵头做好耕地保护和粮食安全责任制考核。强化生猪产能综合调控，推进畜禽养殖降本增效，加快发展饲草产业，推动草原畜牧业转型升级，切实保障“菜篮子”产品稳定供给，构建多元化食物供给体系。深入实施种业振兴行动，支持粮油、生猪等核心种源技术攻关，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑引领，推进国家级水稻育制种基地和国家级蔬菜种业创新基地建设。加快农业农村领域应用场景培育和开放，实施智慧农业建设工程，拓展大数据、人工智能等在农业农村领域的应用场景。

打造乡村便利优质生活空间，着力推动农村基本具备现代生活条件

顺应乡村人口数量、结构变化和村庄格局演变分化趋势，因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化村镇布局，提高乡村规划质量和实效，结合实际细化村庄分类，合理确定乡村建设重点和优先顺序。提升乡村基础设施完备度，深入实施新一轮农村公路提升行动，强化农村供水保障能力建设，推进农村电网巩固提升，扩大农村充电设施覆盖范围，提升乡村数字化、网络化、智能化水平，健全农村基础设施运营管护长效机制。提升农村公共服务便利度，优化城乡学校布局，提升乡镇学校办学质量，支持乡镇寄宿制学校将闲置资源改建为陪读公寓；实施医疗卫生强基工程，优化乡村医疗卫生机构建设布局，改善乡镇卫生院设施设备条件；推动养老服务扩容提质增效，健全县乡村三级养老服务网络。提升农村人居环境舒适度，保障农村生活垃圾收运处置体系高效运行，推进农村生活污水有效治理，加快补齐农村现代化生活条件短板。

提高强农惠农富农政策效能，努力促进农民收入持续稳定增长

发展各具特色的县域经济，壮大县域富民产业，加快形成特色鲜明、优势互补、错位发展的县域经济格局。加快培育乡村新产业新业态，大力发展农村电商、乡村旅游、休闲农业、健康养老等现代乡村服务业，推动农村一二三产业深度融合，加快构建现代乡村产业体系。持续完善联农带农利益联结机制，依托乡村产业项目布局，推动农户深度嵌入种养、加工、流通全链条，打通价值增值环节，让更多产业收益留在农村、留给农民。完善纵深推进欠发达县域托底性帮扶工作方案，整合东西部协作和对口支援、中央单位定点帮扶、省内对口帮扶等资源，坚持“一县一策”精准发力，量身定制帮扶措施和政策“工具包”，推动39个欠发达县域加快追赶步伐、实现高质量发展。加大以工代赈实施力度，严格落实劳务报酬发放比例不低于以工代赈专项资金40%的政策要求；在政府投资重点工程和中小型农业农村基础设施建设领域大力推广以工代赈方式，优先吸纳当地群众特别是脱贫群众、易地搬迁群众、返乡农民工等群体参与项目建设并获取劳务报酬。加强易地搬迁后续扶持，配合制定强化后续扶持工作方案，统筹抓好安置区产业发展、公共服务配套、社区治理体系建设，多渠道拓展搬迁群众就业门路，确保搬迁群众真正融入新环境、开启新生活。

推进以人为本的新型城镇化，大力推动城乡融合发展取得新的突破

高质量推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，推行常住地提供基本公共服务。促进城乡要素平等交换、双向流动，深化农村土地要素市场化改革，推进全域土地综合整治，有序推进农村集体经营性建设用地入市。持续开展农村资产分类清理和确权登记，鼓励和引导农村集体经济组织与国有企业、社会投资主体合作，盘活利用农村的闲置资产资源，将其变成发展乡村旅游、特色种养、农产品加工的实体资产，带动壮大集体经济。实施新一轮乡村人才振兴五年行动，打造一批人才入乡“新农人”孵化载体，实施涉农专业人才定向培养计划，完善县域人才统筹使用机制。以县域为重要切入点推进城乡融合发展，深化“1+20”县域内城乡融合发展改革试点。纵深推进强县扩权赋能改革，加力实施县域百亿主导产业培育行动，因地制宜打造一批农业强县、工业大县，提升以工补农、以城带乡能力。

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