文 |《法治周末》记者 王京仔

责任编辑 | 管依萌

视觉编辑 | 王硕

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“2025年以来，我国数智化发展水平跃上新台阶，数字中国建设呈现稳中向好、协同发力的良好发展态势。数字基础设施迭代升级，关键前沿技术融合发展，人工智能终端产品竞相涌现，互联网治理工作纵深推进，互联网服务出海竞争力持续增强。”7月10日，由中国互联网协会主办的2026（第二十五届）中国互联网大会在京闭幕，闭幕式上发布的《中国互联网发展报告2026》（以下简称《报告2026》）谈到了我国互联网发展的新趋势。

为期三天的2026中国互联网大会以“智启新程·融创未来——以数智合力谱写‘十五五’发展新篇章”为主题，聚焦人工智能、数字科创、智慧生活等前沿领域，并围绕算力碎片化、Token商业化、多智能体协同等产业痛点，提出本土化解决方案。

图为2026中国互联网大会开幕式现场。

Part.1

我国数字基础设施迭代升级

“1994年，中国全功能接入国际互联网。互联网深刻地改变了人们的生产生活方式，推动了社会变革。如今，随着数实融合的深入推进，新质生产力的蓬勃兴起，互联网正以其前所未有的规模和质量，成为国家发展的动力。”大会期间，由中国互联网协会指导、互联网域名系统国家地方联合工程研究中心（ZDNS）主办的《中国互联网网络基础技术起源及发展大事记（2026修订）》（以下简称《大事记》）正式更新发布。

《大事记》全面记录了中国互联网基础技术的重要事件、关键突破和代表性成果，为总结我国互联网科技创新经验、传承科学家精神、推动未来发展提供了重要参考。

1994年4月20日，中国科学院牵头的NCFC工程通过美国Sprint公司连入互联网的64K国际专线开通，在中国科学院计算机网络中心实现了与互联网的全功能连接。自此，中国被国际互联网协会（ISOC）认可，成为国际互联网大家庭中的第77 名成员，正式开启互联网时代。

1999年，中国电信公司的宽带ADSL（非对称数字用户环路）正式商用，开启了电信运营商互联网宽带第一次大提速。同年9月，我国第一个网络应急响应组（CCERT）成立。

2019年6月6日，工信部正式发放5G商用牌照，中国正式进入5G 时代，开启了万物互联的新发展。

2025年12月3日，我国信息通信领域首个国家重大科技基础设施未来网络试验设施通过国家验收，标志着我国在网络科研创新与试验验证综合能力上达到国际先进水平。

《报告2026》则道出了我国互联网行业呈现的发展特征：一是在基础能力与技术方面，我国智算规模与数据资源加速扩容，数字中国底座能力显著增强；人工智能模型能力与应用生态协同突破，软硬件、数据等发展瓶颈依然存在；物联网规模增长筑牢产业基础，技术融合推动终端产业跨越式发展；工业互联网标识贯通与平台赋能成效凸显，数智融合驱动制造业转型升级。

二是在互联网应用与服务方面，数字内容类应用用户规模保持稳步提升，数智技术催生新型内容生产模式；智能化服务深度融入数字社会全域，公共服务普惠化水平持续提升；人工智能驱动数字政府提档升级，智能化政务服务体系加速形成。

三是在网络治理与环境方面，数智技术安全可控水平进一步夯实，国际数字合作影响力持续提升；数字出海政策红利与市场动能加速释放，合规化、本地化成为出海关键。

“展望未来，随着‘十五五’规划开局推进和数字中国建设持续深化，我国互联网行业发展将围绕算力基础设施、数据要素、数智技术、智能应用、数字治理等领域持续深化。”《报告（2026）》指出。

具体而言，算力基础设施由“规模建设”迈向“智能调度与绿色普惠”；数据要素由“数量优势”迈向“可信流通与高质量供给”；数智技术由“单点突破”迈向“AI原生与系统融合”；智能应用由“局部探索”迈向“多领域落地与常态化应用”；数字治理由“规则完善”迈向“技管结合与国际协同”。

Part.2

互联网从“连接”走向“智能”

“大模型开启AI时代，但智能体是补齐精准度短板的关键。”在7月8日举行的大会开幕式上，中国工程院院士、中国互联网协会原理事长邬贺铨以《AI原生重构互联网》为主题发表主旨报告。

他进一步解释，大模型的出现开启了AI新时代，但大模型偏重于广泛的认知与理解，对每一个具体任务未必精准。智能体的出现则弥补了这一不足——它可以调用外部工具，在执行过程中将经验转化为记忆，并能够与其他智能体交互。智能体可理解为大模型+记忆系统+工具调用+规划能力的综合体，面对复杂任务，多个智能体协同可显著提升处理能力。当智能体连上网，便开启了智能互联网。

在邬贺铨看来，到2030年AI智能体流量占比将达60%，流量结构将发生显著变化，传统消费应用流量占比将降至30%以下，智能算力流量占比将提升。大流量、低时延、高带宽的全新需求，正推动互联网向AI原生深度重构。

“AI原生互联网需将智能算力内生嵌入网络体系，而非后期外挂叠加，这将倒逼互联网架构全面转型。”邬贺铨预测，到2030年，国内对话类Token（词元）流量将从2025年约占总量一半下降至12%，而智能体及智能体服务流量占比将升至75%。全球层面，2030年IP流量年增速达60%至90%，其中AI智能体流量占总流量60%；推理流量占比将超过60%，超过模型训练流量。

大会开幕式上，三大运营商也集体释放关键信号——从通信管道商向AI综合智能服务商转型，核心路径是从“流量经营”迈向“Token经营”。

“我们的目标就是让AI真正地好用、管用、用得起，让智能红利更好地惠及千家万户。”中国电信副总经理栾晓维认为，人工智能正从辅助工具变为生产关系的重构者，中国电信已建成京津冀、长三角、粤港澳三个万卡智算集群，自有及接入智算总规模已超91EFlops。

中国移动副总经理李慧镝表示，在智能互联网时代，连接主体正从单纯的人、物、机向“智能体”拓展，催生全新业态。当前，通信行业增长动能不足，所以亟须创新突破，探索怎么才能在智能互联网时代拓展新的蓝海和发展空间。中国移动已推动21个场景达到L4高阶自智网络水平，并首创推出A2A-T通信行业专用协议，极大缩短了多智能体的跨域交互时延。

“运营商运营模式需要从经营通道向经营智能进行跃升。”中国联通副总经理邱宝华则对“词元经济”的时代定位进行了阐述。Token将成为智能时代的通用计量单位，需求近乎无限。中国联通以“三个一”体系构建集约化Token运营体系，目前，已汇聚超过200个主流大模型。

Part.3

智能体产业发展态势与痛点

“在可预见的未来，各类硅基生命即将迎来群体性涌现，AI智能体的数量也有望超过全球人口总和。”中国互联网协会理事长杨杰在大会开幕式上表示。

在本届中国互联网大会上，智能体确实成为了热议的话题。《法治周末》记者发现，在大会举行的多个论坛活动中，至少有6场活动围绕智能体展开，探讨议题包括智能体安全发展、智能体终端高质量发展、智能体时代的治理实践与创新发展、智能体创新推进等。

“互联网从信息互联迈入智能互联新阶段。当前产业呈现三大积极向好的态势，行业落地场景持续丰富、云网底座加速适配、产业链协同生态初步成型。”7月8日，在2026中国互联网大会智能体互联网论坛上，中国信息通信研究院总工程师何宝宏建议，可聚焦三方面进一步发展：一是坚持技术创新引领、攻关核心技术瓶颈；二是深化场景融合应用、释放智能互联产业价值；三是共建开放协同产业生态、完善标准体系建设。

在该论坛上，中国互联网协会、中国信息通信研究院还正式发布了互联网智能体登记可信清单，集中展示了相关单位在智能体能力建设、应用实践与治理保障等方面的探索成果，为智能体规模化应用与高质量发展提供可信参考。

7月9日，以“开启智能体规模化应用与高质量发展新征程”为主题的2026中国互联网大会第三届智能体创新推进论坛举办，聚焦产业发展趋势、落地实践、生态协同、安全治理等核心议题展开深度研讨，并发布多项产业成果，为智能体产业从自由探索走向规范化发展、规模化应用凝聚共识、汇聚力量。

中国互联网协会副理事长卢卫在致辞中表示，当前智能体产业面临的四大核心痛点：算力部署成本高、行业场景零散无通用方案、技术供给与产业需求错配、厂商架构割裂形成生态孤岛。他建议，要双轨推进产业建设：一方面搭建公共服务平台，联合产业制定互通团体标准，批量打造可复制标杆案例；另一方面落地全生命周期安全自律机制，坚持智能向善，筑牢可信可控发展底座。

中国互联网协会专咨委副主任、中国移动科技委副主任、GTI主席高同庆在主旨报告中深入分析了智能体关键技术的重大突破及对产业与社会的深远影响：一是AI编程和智能体加速软件产业变革，软件企业向AI服务企业转型；二是AI基础设施重心由“模型训练”向“智能体规模化生产”转型，为国产算力芯片创造发展机遇；三是智能体重构商业范式，Token作为新的计量单位正重塑商业交付逻辑；四是智能体革新人机协作模式，推动生产关系变革与组织进化。他提出，要以智能体为引擎迈向智能经济，做到发展与安全并重、创新与治理协同。

“AI是‘十五五’期间最大的增长机遇，所有行业都值得思考是否应该用AI重做一遍。企业要推动AI落地，不仅是技术层面，还需要考虑AI如何与业务、战略、组织、人才更好地结合。”北京大学国家发展研究院副院长黄卓则从经济学角度解读人工智能时代下的新商业、新范式。

END

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