赖芳杰
今天，中共成都市委十四届九次全体会议召开，“强县活区”成为本次会议的核心关键词。此次全会立足全市一盘棋，统筹23个区（市）县协同发展，清晰划分城市新区、中心城区、县市新城三大发展单元，推动全域板块各展所长、同台竞发，释放出超大城市全域均衡发展的鲜明信号。
有一个问题值得深思：中心城区产业基础雄厚、发展动能持续提升，为何还要下大力气激活全市所有区域的发展潜力？
超大城市的高质量发展，从来不能只靠核心城区单打独斗。各板块早已形成清晰的产业分工，现实案例足见布局深意。城市新区扛起创新策源重任，高新区深耕新型显示、生物医药前沿赛道，天府新区聚焦科研成果转化与总部经济，源源不断为城市输送新产业、新动能；中心城区聚焦高端服务、研发设计，青羊航空产业集群集聚上下游配套，武侯数字文创搭建产业服务平台，持续输出人才、技术、市场资源；各县市新城立足资源禀赋错位突围，简阳依托空港发展临空智造，崇州打造精密零部件产业基地，邛崃同步布局新能源与白酒特色产业，补齐全市产业链的制造承载短板。三类板块各司其职、互补配套，共同搭建起完整的现代化产业体系。
第二个问题，“强县活区”，究竟是单向对县域倾斜扶持，还是城区与县域双向成就、互利共生？
答案显然是后者，跨区域产业协同的实践早已给出印证。金牛区时尚设计资源向彭州延伸，形成“主城研发、县域量产”的成熟链条；高新区创新飞地机制落地，前沿研发留在新区，规模化生产布局大邑；天府新区联动蒲江发展现代种业，用主城资本、技术赋能县域特色农业。优质资源从中心城区、城市新区有序下沉，广阔的产业空间、特色产业资源从县域反向支撑主城，23个区（市）县打破行政边界束缚，人才、土地、资本高效双向流动，实现1加1大于2的发展效应。
第三个现实考题，二十余个区域同步推进产业建设，如何规避同质化竞争、低效“内卷”？
全会给出清晰解题路径：错位布局、链式协同。金堂成阿园区采用飞地共建、收益共享模式，承接主城外迁先进材料产业；青白江立足港口优势主攻国际物流装备，和周边制造赛道形成差异化区分。各地不照搬统一发展模板，依托自身基础锚定细分赛道，推动跨区域产业链配套、园区共建，串联起环环相扣的产业闭环。
一座城市的繁荣，从来不是单一区域的独角戏，而是全域板块协同并进的大合唱。此次市委十四届九次全会以“强县活区”为抓手，推动23个区（市）县全域竞发，本质上是拓宽成都高质量发展的战略纵深。当城市新区、中心城区、县市新城各尽其能、彼此赋能，超大城市全域协同发展的新格局，也将稳步落地生根。
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