川观新闻记者 丛雨萌
7月17日，中共自贡市沿滩区委十三届十一次全会审议通过了《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神加快推进农业农村现代化的实施意见》。作为迈步“十五五”新征程区委召开的第一次全会，这次会议审议通过的文件系统回答了沿滩农业农村现代化“怎么干”的问题。
沿滩融媒供图。
《实施意见》分为三个板块六个部分，围绕农业、农村、农民、改革四条主线展开。其中，以下两大看点尤其值得关注。
看点一：产业不求“大而全”，专注“特”与“精”
沿滩农业的体量偏小、资源禀赋有限，因此《实施意见》明确提出不撒“胡椒面”，要在“特”和“精”上做文章。
两条特色赛道被锁定：一是肉兔产业。沿滩区将抢抓省部共建自贡肉兔产地市场优势，用好用活“自贡冷吃兔”一县一品沿滩特色招牌，一体化推进肉兔养殖、生产、加工、供给，形成具有沿滩辨识度的农业标杆产业。到2030年，实现肉兔年出栏量1000万只，推动全产业链产值向45亿元迈进。
四川省现代种业发展集团种芯农业有限公司自贡市沿滩区永安镇大豆种植片区（摄影：黄诗彬）
二是现代种业。沿滩区将以建设南方大豆种业集群为引领，做强“均隆”“沿芯”等品牌，加快构建覆盖水稻、玉米、高粱等品种的现代种业体系，目标是打造具有带动力的种业创新高地。有序推动柑橘、花椒产业转型升级，推动传统农业产业转型增效。
沿滩有近郊区位和食品加工基础的优势。在产业融合上，《实施意见》强调，要推进农业建圈强链、“接二连三”不断提高农业综合生产能力和质量效益。一方面大力发展农产品加工产业，依托西南（自贡）食品产业园，培育引入农产品精深加工企业，稳步提高加工转化率，以全链条升级带动产业价值链整体跃升。另一方面推动农业与多元业态融合发展，提升乡村旅游策划、运营市场化专业化水平，发展农耕体验、田园康养等农文旅业态，打造高质量的川南渝西乡村微度假目的地。
看点二：用5年时间，让八成行政村建成和美乡村
农村生活条件怎么改善？《实施意见》部署了“农村现代生活条件补短板工程”，提出一个明确目标：用5年时间把80%以上的行政村建成宜居宜业和美乡村。
补什么、怎么补？《实施意见》明确，基础设施方面，结合“六张网”建设，推动基础设施一体化规划建设管护；公共服务方面，提升乡村公共服务便利度，优化教育、医疗、养老、托育等供给；人居环境方面，持续抓好厕所、垃圾、污水三大板块，契合群众需求，整体提升乡村风貌；乡村治理方面，增强党建引领乡村治理效能，更好发挥村民自治作用，建设平安法治乡村。
与此同时，《实施意见》聚焦“人、地、钱”三个关键要素作出部署。
“人”的方面，统筹推进农民进城与人才入乡，提升沿滩城区、沿滩新城的承载能力，同时健全乡村人才引育留用机制，培育集体经济职业经理人、乡村工匠、“一村六员一主播”等农业实用人才队伍。
“地”的方面，深化农村土地要素市场化改革，有效盘活利用农村闲置低效资产，健全农村集体“三资”监管长效机制。
“钱”的方面，《实施意见》将增加农民收入作为“三农”工作的中心任务。意见提出，要实施农民收入倍增行动，用10至15年时间实现全区农村居民人均可支配收入比2025年翻一番。
钱从哪里来？《实施意见》明确了增收渠道：促进农村劳动力充分就业，增强产业联农带农效益，强化农民权益保障。
如何激发农业农村发展活力？《实施意见》明确，要强化财政优先保障，强化金融支农服务，引导和规范社会资本参与，构建农业农村多元投入格局。
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