消费质量报全媒体记者 李静玮
《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》已于6月1日起正式实施，对外卖商家和平台提出了更严格的要求。记者了解到，今年3月起，成都针对网络餐饮食品安全开展集中整治，依托新规，成都市场监管部门采取线上巡查与线下突击检查相结合的方式，严厉打击各类外卖乱象。截至目前，成都市累计查办相关案件1205件，55起案件移交公安。
7月16日，成都市市场监管局曝光3起外卖乱象典型案例，警示广大商家和平台严守食品安全底线。
案例一
线上“蛋糕店”，线下电动车行——龙泉驿区查处“幽灵外卖”
线上遍地开店、线下虚假地址代工。可能不少成都市民在线上刷到过“米兰西饼”这家蛋糕店，线上看似有多家门店，但执法人员线下实地核查后发现，标注的地址根本没有蛋糕店，而是一家已开业一年多的电动车行。
6月23日，成都市龙泉驿市场监管局执法人员通过下单暗访，定位到线上门店地址后展开排查。为摸清整个违规链条，执法人员集中排查了辖区内7家“米兰西饼”线上门店，覆盖美团、抖音、淘宝闪购等平台。结果显示，7家店铺均能正常下单配送，但其中仅有3家有实体制作门店，2家完全没有线下场地，另外2家地址空置、大门紧锁。
执法人员溯源订单配送路线后发现，顾客在“幽灵店铺”下单的蛋糕订单，全部由3公里外的其他门店赶工制作后再配送。至此，该品牌利用空壳店铺“收割”线上流量的违规链条逐步浮现。
执法人员介绍，违规商家的操作路径通常是：先在各大外卖、团购平台大量注册新店，以“多门店覆盖”制造连锁品牌、就近配送的假象，抢占同城蛋糕流量和榜单排名；之后随意填报无效地址、空置地址或无关商铺地址。虚假店铺只负责收单，不负责生产制作；最后将所有线上订单统一导流至少数实体门店集中制作，再跨区域配送。整套模式下来，商家大幅压缩了经营成本、抢占了流量，却完全脱离属地市场监管，暗藏巨大的食品安全风险。
执法人员表示，相较于普通无证经营，这种“幽灵”空店、跨店代工模式隐蔽性更强、风险更大。正规实体烘焙门店受市场监管部门常态化检查，而“幽灵”空店无场地、无后厨、无台账、无人员，监管部门无从核查。尤其蛋糕使用乳制品、鲜果配料，极易变质，仓促赶工、异地代工更容易引发食品安全问题。
龙泉驿市场监管局初步认定，该店违反了《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》中关于“入网餐饮服务提供者的网店名称应当与实体经营门面招牌名称一致”等规定，目前案件正在进一步查办中。
案例二
P图伪造经营证件——小吃店主被拘留
店铺没有办理合法的经营手续，却靠修图软件伪造证件开店接单。在成都市市场监管局此次公布的典型案例中，新都区一家酸辣粉小吃店因触碰法律红线，店主廖某被依法行政拘留。
今年4月，执法人员在巡查中发现，新都区石板滩一家名为“白兰康小吃店”的商家无法提供餐饮备案证件，但其在外卖平台的线上店铺“薯一薯酸辣粉川味小吃”却公示了一张备案证。执法人员核对系统信息后确认，其证件编号、印章均为伪造。
经查，今年3月，廖某自行修图制作虚假备案证，伪造市场监管局公章上传平台，在无证状态下售卖酸辣粉、狼牙土豆等小吃，线上销售额236元，获利70.8元。
市场监管部门认定，该商家不仅违反未按规定进行备案、使用虚假经营资质入网提供餐饮服务等规定，还伪造国家机关证件。市场监管部门对其违法行为作出警告、罚款的行政处罚；同时因其私自伪造国家机关证件，线索同步移交公安，廖某最终被行政拘留5日。
案例三
4家店铺资质未经审核即上线——外卖平台被罚5万元
商家违规，平台疏于监管同样要担责。此次曝光的典型案例中，成都东部新区一家外卖小程序运营公司——四川投食者吉送空间科技有限公司，因未对入网餐饮服务提供者进行实质审查、未配备专职食品安全管理人员等，被处以罚款5万元。
今年3月，执法人员上门检查时发现，该平台未配备专门的食品安全管理部门和专职管理人员，日常监管缺位。平台内“张亮麻辣烫”“米小鲜花甲米线”等4家店铺，未上传任何食品经营资质即可正常接单营业。
执法人员调取后台订单、骑手工资记录后，核算出该平台违法所得为1830.14元。市场监管部门责令其立刻整改，并作出警告、没收全部违法所得、罚款5万元的行政处罚。
成都市市场监管部门相关负责人表示，本案以刚性执法形成强力震慑，有效破除平台 “审核走过场、违法成本低”的侥幸心理，倒逼平台全面合规经营、堵塞监管漏洞，对全市网络餐饮平台合规经营起到了警示作用。
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