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“以前最怕不同部门轮番上门，一周得接待好几拨，光是准备台账就耗费大量精力。现在进厂先亮码、多部门联合查，一次上门全覆盖，效率更高，我们可以安心抓生产、谋发展。”近日，面对巴中市恩阳区纪委监委工作人员的回访，辖区家居企业负责人杨总真切道出了营商环境的新变化。
恩阳区纪委监委干部深入临港产业园走访调研，详细了解行政执法规范落实、涉企检查流程优化等情况。李红/摄
营商环境是经济发展的生命线。针对企业反映强烈的多头检查、重复检查、随意检查等痛点堵点，今年来，恩阳区纪委监委以专项整治为抓手，聚焦违规异地执法、趋利性执法、“四乱”等突出问题，坚持问题导向、标本兼治，全面推动行政执法从粗放管理向规范精准转变，从刚性处罚向柔性服务延伸。
精准监督治乱象，大数据赋能促规范
为从根源整治执法乱象，恩阳区纪委监委、区司法局组建工作专班，线上依托12345热线收集投诉建议，线下通过案卷评查、走访企业车间等，重点纠治商户普法指导缺位、跨领域监管重叠空白、执法人员重罚轻引导等问题。同步延伸基层监督触角，选聘6名社会监督员，设立3家执法监督企业联系点，出台镇（街道）与区级部门协作办法，厘清监管边界，杜绝“真空地带”。
“我们不干预部门正常执法，只监督执法是否合规、是否公正。”据恩阳区纪委监委相关负责人介绍，企业痛点在哪里，工作专班监督重心就在哪里。通过常态化嵌入式监督，全区累计督促整改各类不规范涉企执法问题146个。
为推动点上整改向长效常治转变，恩阳区依托“天府入企码”大数据后台提升监督质效，全区3000余次涉企检查实现了全程留痕、动态监测。系统能自动识别并预警频繁检查、重复检查行为，不仅让每一次执法都可溯可查，更有效杜绝“人情式监督”和“突击式检查”，最大程度保护了企业正常生产秩序。
协同联动减干扰，“综合查一次”提效能
多头重复检查曾是困扰企业的“老大难”。在纪委监委推动下，全区深化“综合查一次”改革，梳理安全生产、环保督导、市场合规等32项高频事项，共整合26个部门135项涉企检查。
以辖区一家餐饮企业为例，过去，市场监管查食品安全、消防查燃气安全、城管查油烟排放，三拨人马要跑三趟。现在，三个部门组成联合执法组，拿着“一张清单”进一次门，同步完成核查。
“以前各部门分头检查，标准不一，企业疲于应付。现在联合执法、统一标准，大幅降低了迎检成本。”恩阳区工业园区管委会工作人员坦言。今年以来，全区累计科学合并检查计划30次，行政检查次数同比下降10.2%，真正实现了“进一次门、查多项事、一次到位”。
宽严相济有温度，柔性执法暖人心
随着专项治理的深入推进，恩阳区各执法部门摒弃“一罚了之”的惯性思维，全面推行说理式执法和容错式纠偏。
今年5月，执法人员在核查中发现，辖区某加油站未按新版国标更新安全警示标识。按以往执法标准，该行为应责令改正并处2万元以下罚款。但考虑到该站已将其纳入年度整改计划且正有序推进，违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果，执法人员当场下达《不予处罚决定书》，并现场讲解新标准，指导规范布设。
“站点日常事务繁杂，国标更新细节没能第一时间落实到位，执法部门给予容错空间，还手把手指导整改，我们经营更安心。” 该加油站负责人感慨道。
据统计，今年以来，恩阳区累计适用“首违不罚”1379件。这种温情监管模式，减轻了企业负担，也有效提振了市场信心。
“执法不是目的，规范和服务才是根本。”据恩阳区纪委监委党风政风监督室相关负责人表示，下一步，恩阳区将持续以精准监督护航营商环境，推动执法流程更规范、方式更文明、服务更暖心，为全区经济社会高质量发展保驾护航。
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