川观新闻阿坝观察 杨玉红
“立法从来不是为了约束，而是以法治刚性守护好客温度。”7月10日，阿坝州召开新闻发布会，正式对外发布《阿坝藏族羌族自治州旅游者权益保护条例》，该条例将于7月15日正式施行，直击低价游、强制购物、标价混乱、导游违规等旅游市场痛点，用地方专项立法全方位保障游客合法权益。
“阿坝坐拥3处世界自然遗产、4个5A级景区，2025年，全州A级旅游景区实现接待游客4549.6万人次，不少群众靠经营酒店民宿、售卖特产、从事向导工作等端稳了‘旅游饭碗’，旅游业已成为全州战略性支柱产业和富民幸福产业。但不合理低价揽客、诱导消费、纠纷处置滞后等问题，损害‘好客阿坝’品牌。”发布会上，阿坝州人大法制委员会主任委员王国强介绍，出台专项条例，就是为回应游客急难愁盼，推动旅游从“资源驱动”转向“品质驱动”。
王国强介绍，这份紧扣高海拔民族地区、山地户外旅游特点的法规，聚焦“小切口”立法构建全链条权益保障体系：一是量身定制“权利清单”，细化知情交易、民俗尊重、安全保障等专属权益；二是精准划定“行为红线”，零容忍不合理低价游、胁迫购物等各类旅游套路；三是双向凝聚“文明共识”，商家诚信经营、游客尊重藏羌民俗、不闯未开放区域；四是用近1/4篇幅打通维权通道，建立失信黑名单制度，落实“一处失信、处处受限”。
会上，聚焦明码标价、产品质量等相关条款，阿坝州市场监管局副局长杨敏表示，将按照条例，开展涉旅消费价格与商品质量专项整治，全面排查景区餐饮、民宿客栈、特产商铺、骑马游乐等业态，规范明码标价，从严查处“时价面议、模糊标价、价格虚高”，严控旅游商品不合理溢价。同时，将健全跨部门联动失信惩戒长效机制，健全涉旅消费纠纷快处维权体系，打通游客维权绿色通道。
针对导游执业不规范、旅行社合同履约不到位是游客投诉热点、市场治理重点，阿坝州文广旅局副局长何志芬介绍，条例明确了旅行社组织包价旅游活动必须签订规范书面合同，对行程安排、服务标准、自费项目、违约责任等核心内容作出清晰约定；自费项目、购物安排需以醒目方式标注并告知游客，从源头破解“合同签一套、实际做一套”的履约乱象。另一方面架起执业行为“高压线”，针对游客反映强烈的擅自变更行程、增减旅游项目、诱导胁迫购物等乱象，逐项明确禁则；专门压实旅行社主体责任，让旅行社管理有压力、导游执业有边界、游客维权有依据。
如何更好推动《条例》贯彻执行？阿坝州司法局副局长何成良表示，阿坝州司法层面将全域铺开条例普法，景区增设涉旅法律服务窗口，依托12348热线、行政复议快速办理机制，同时数字化监督涉旅行政执法，为游客维权提供完整法律支撑。
据悉，该条例历时10个月调研收集群众、游客意见287条，经阿坝州人大审议、四川省人大常委会批准后发布，程序完备贴合阿坝旅游实际。下一步，当地人大将通过执法检查持续监督条例落地，多部门长效联动整治市场，让游客安心游玩、放心消费，擦亮“好客阿坝”文旅招牌。
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