川观智库研究员 燕巧

近日，国家能源局与国家电网先后发布《中国供电发展报告（2026）》（下称“报告”）和《服务新能源发展报告2026》。两份报告均表明，风、光等新能源正以前所未有的速度满足国内新增用电量。数据显示，全国2025年新增新能源发电量3634亿千瓦时，占新增全社会用电量的96%。

近日发布的《新型能源体系建设“十五五”规划》明确要求，2030年非化石能源消费比重达到25%，风电和太阳能发电装机比重超过50%、成为电力装机主体，非化石能源发电量比重达到50%、成为电量主体。新能源装机持续扩大，对电网消纳能力提出更高要求。

2025年，中国全社会用电量达10.37万亿千瓦时，同比增长5%，稳居全球电力消费第一大国，规模超美国全年用电量两倍，也高于欧盟、俄罗斯、印度、日本等国家和地区全年用电量总和。全国电能占终端能源消费比重约30%，显著高于世界平均水平。报告显示，国内用电规模快速扩张的同时，电力供给绿色属性持续凸显。2025年，中国可再生能源发电装机规模全球第一，发电量占全社会用电量的38.5%，增速在全球主要经济体中保持领先，对比“十三五”末提升约9个百分点，直观表现为每10度社会用电中，近4度来自绿电。

绿色转型最核心的突破在于新能源跃居第一大电源。截至2025年底，国内风、光累计装机18.4亿千瓦，相当于82个三峡电站总装机容量，超越火电成为第一大电源。“十四五”时期，国家电网经营区新增新能源发电量1.3万亿千瓦时，占新增发电量57%。

为承接海量新能源外送与超10万亿级全社会用电量调配，电网基建投资持续加码。2025年全国电网完成投资6395亿元，陇东—山东、金上—湖北、宁夏—湖南、哈密—重庆等特高压相继投运，甘肃—浙江、蒙西—京津冀、藏东南—粤港澳等直流工程启动建设。截至2025年底，全国220千伏及以上输电线路总长约100万公里，“24直、21交”特高压通道横贯东西，这些通道为跨区跨省输电发挥关键调节作用。

网架优化带来平稳可靠的供电保障。报告显示，2025年全国跨省输送电量21237亿千瓦时，跨区9984亿千瓦时。在迎峰度夏、度冬等特殊时期可靠用电得到保障：湖南2025年投入配网防灾专项资金25.97亿元，改造10千伏线路959条、7000余公里，因灾停电时间年均减少约3.46小时，压降停电时户数约169万时户（即用户停电小时数）；北京、上海城区户均停电时间低于1小时，部分核心区迈入分钟级水平，达到世界先进水平。

配网升级扩容以外，新型储能、虚拟电厂等灵活调节资源是平抑新能源波动的关键手段。报告显示，截至2025年底，全国虚拟电厂项目470个，较上年增加200余家，经测试最大调节能力1685万千瓦，同比增长约70%；已投运新型储能装机1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，较“十三五”末增超40倍。

供给端开发提速的同时，绿电、绿证交易市场持续扩容，拉动全社会绿色消费提质。报告显示，截至2025年末，全国绿电累计成交量超3285亿千瓦时，参与绿证交易的消费主体达11.1万个，同比增长87.5%；全年绿证交易量9.3亿个，同比增长1.08倍。绿证交易与碳市场衔接机制不断完善，绿电应用从“环保责任”转变为“经济效益”，为出口导向型企业应对国际碳关税提供了有力支撑。

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