文/徐骥 廖阳阳
今年以来，德阳市中江县人力资源和社会保障局紧紧围绕全县优化营商环境总体部署，锚定稳就业、保用工、护企业核心任务，以“规范、高效、减负、暖心”为工作总导向，重构涉企行政检查工作体系。推行了清单化管理、联合化执法、精准化监管、柔性化服务四项改革举措，从制度层面破解多头检查、重复检查、随意检查等企业反映强烈的堵点难点问题，在守住劳动保障监管底线的同时为市场主体松绑减负，持续构建公正透明、温情包容的人社监管新格局。
清单化明规，筑牢执法“防火墙”。坚持“无清单不检查、无计划不实施”，全面梳理人社领域涉企行政检查事项，制定涉企行政检查事项清单、年度抽查计划，明确劳动合同签订、工资支付、社保缴纳、劳务派遣合规等检查内容，逐项标注实施依据、检查标准、责任主体与频次上限，杜绝“随意查、重复查、多头查”。严格落实行政执法相关制度，所有检查计划、过程、结果全程公开公示，执法人员持证亮码入企，实现检查全流程可追溯、可监督，从源头规范执法行为。
联合化提效，实现“一次查多项”。打破部门壁垒，牵头联合市场监管、住建、公安等部门建立“综合查一次”机制，整合多领域检查事项，制定跨部门联合检查方案，推行“进一次门、查多项事”。依托“双随机、一公开”监管平台，从企业名录库、执法人员库中随机抽取检查对象与人员。全年开展检查8批次，覆盖企业18家，检查频次同比下降25%，有效避免多头执法对企业正常经营的干扰。同时，推行非现场监管，通过省市农民工工资智慧监管平台和全国根治欠薪核处管理系统线上核查数据，减少现场检查频次，提升监管效率。
精准化监管，推行分级差异化。建立企业信用风险分级分类监管机制，按诚信等级将企业划分为低、中、高三类，实施差异化检查。对低风险企业实行“无事不扰”，对中风险企业保持适度监管，对高风险企业加大检查力度、重点排查。聚焦建筑业、劳动密集型企业等重点领域，专项核查农民工工资专户、工资发放、社保缴费等关键环节，建立问题台账、销号管理，整改完成率达100%。
柔性化服务，提升执法的温度。全面落实“首违不罚、轻微免罚”，对首次轻微违法、未造成危害后果的企业，优先采取提醒、约谈、限期整改等柔性措施，引导企业自我纠错。推行“一案三书”（调查询问书、限期整改书、信用承诺书）模式，在检查中同步开展普法宣传，累计发放人社政策手册5000余份，帮助企业完善用工制度、规避法律风险。建立“诉求快速响应”机制，对企业提出的检查异议、政策咨询、用工指导及时回应，以有温度的执法服务，构建和谐劳动关系，持续优化营商环境。
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