人力资源报记者 刘雨晨

7月2日，劳动人事争议调解仲裁区域协作工作座谈会在广元召开。来自人力资源和社会保障部、全国总工会及北京、浙江、广东、重庆、四川、陕西、甘肃、西藏等十余个省（区、市）的代表齐聚一堂，实地探访川陕甘交界处的劳动维权新图景，共商跨省协作新路径。

观摩调研

智能赋能做实精准维权服务

走进广元·川陕甘区域中心人力资源市场，一块巨大的电子屏幕上实时滚动着“码上劳保·薪安广元”平台数据，务工人员分布、纠纷高频行业、预警指数等信息一目了然。

“扫码就能申请调解，还能通过系统预判维权成本和结果，这在以前想都不敢想。”观摩现场，西藏自治区人力资源和社会保障厅调解仲裁管理处二级调研员王成刚在操作智慧终端后说。他告诉记者，西藏地广人稀，跨省维权难度更大，广元通过大数据为劳动者提供维权“标尺”，让法律从条文变为可触摸的预期，这一做法值得借鉴。

在昭化区社会治安综合治理中心，“一站式”劳动维权平台整合了仲裁、监察、诉讼、法律援助等8个窗口。该中心还设有多元化解室和劳动争议速裁庭，可实现现场开庭。观摩现场，工作人员连线元坝镇社会治安综合治理中心，屏幕那头，乡镇调解员正通过远程系统向区里专家寻求协助。目前，昭化区12个镇的劳动争议调解事项已全部入驻乡镇综治中心，基层调解网络初步成型。其中，调解专家人才库涵盖教育、人社、住建等多个领域，确保各类劳动纠纷均有对口专业力量支撑。“这里的处理机制很健全，矛盾纠纷化解在了基层。”一位来自湖北的参会代表表示，“一站式”平台和远程协助手段让他们看到了现代化手段如何实时办理跨域案件。

昭化区社会治安综合治理中心内还有一间“退休法官调解室”。伍万龙是昭化区法院退休法官，今年5月退休后便加入了劳动调解队伍。“能在新岗位上继续发挥余热，把劳动争议调解做实，为群众排忧解难，是一件很有意义的事。”伍万龙说。

第三站来到广元市劳动人事争议仲裁院经开区分院。这个“建在产业链上”的仲裁院位于铝基新材料产业核心区，服务周边2112家企业及2.51万名劳动者，已累计处理案件3000余件。“链上扎根，服务直达一线。”经开区分院负责人介绍，该院通过打造数字化仲裁庭实现智慧办案，同时探索与陕西汉中、甘肃陇南经开区建立跨域协作联盟，推动行业内部调解，兼顾劳资双方合理诉求。院内高标准建成“智能仲裁庭”和“农民工工资争议速裁庭”，推广“多元调解+仲裁审查”联动机制，提供“调裁援”一体化服务，年均处理劳动争议案件350余件，其中涉及跨区域企业和劳动者40余件。与陕西汉中、甘肃陇南经开区调解仲裁机构建立的合作联盟，可实现争议异地通办、文书委托送达等协同办案，为三地劳动者和市场主体提供便捷高效的服务。

座谈交流

从“各唱各调”到同频共振

在当天的座谈会上，四川省人力资源和社会保障厅副厅长熊义堋通报了劳动人事争议调节仲裁区域协作试点成效。2024年以来，四川已批准川陕甘、川渝高竹新区、川南渝西等五个跨省区域开展试点，涉及7个省（区、市），实现“决策共谋、资源共享、案件同办”。试点区域建立跨省互聘兼职仲裁员、调解员制度，推行“一窗受理、分块审批、共同调裁、跨省送达”的一体化办案模式，两年来已开展专业培训1200余人次。针对劳动者跨省维权“多头跑路、标准不一、效率低下”等难点，试点区域不断完善相关政策，打破区域壁垒，畅通维权渠道。同时，积极构建跨省“人社+政法+法院+司法+工会+工商联”等多部门参与的多元联防联处体系。目前，试点区域调解组织已调解各类纠纷140余件。在办案模式上，推行线上线下区域内跨省申请仲裁调解，开通女职工、伤残职工、少数民族职工维权“绿色通道”，建立“农民工工资争议速裁庭”“新就业形态劳动者维权速裁庭”，快速化解特殊群体维权难题，试点区域已处理跨省劳动争议330余件。在智能化探索方面，川渝高竹新区（广安）“人工智能+调解仲裁”已上线运行。广元率先在四川省内完成DeepSeek大模型本地部署，创设“广元劳动仲裁AI助手”辅助仲裁员办案，劳动者维权周期平均缩短30%。在“仲裁+就业帮扶”方面，试点区域搭建了跨省“劳动维权+就业帮扶”专属通道，广元已有314名仲裁后失业的劳动者实现再就业。

会议现场，广元介绍了“四同四共”实践路径。“同频共振”建格局，三地党政、人社部门分层签订协议，推出十大举措，交流互访10余次；“同题共答”建机制，推行“一地受理、三地协同”，群众维权时长缩短30%；“同庭共裁”立标准，针对法律适用不一的老大难问题，在6方面12项标准上达成统一，汇编典型案例10件；“同防共治”强预警，动态掌握4万跨区域就业劳动者数据，成功预警群体性争议风险7起。试点以来，广元本地办理跨省劳动争议案件645件，三地协同办结147件，追回经济权益902.4万元，群众回访满意度达96.7%。

现场交流环节，重庆两江新区介绍了高竹新区全国首个跨省域共建仲裁庭经验，实现“人员共管、案件共办”。北京分享了京津冀协同中“京雄仲裁服务同城化”探索，跨省自助服务一体机已布设到雄安新区。浙江亮出长三角首个《劳动争议联合调解和协同仲裁服务规范》地方标准，让跨省协作有章可循。广东介绍了聘任港澳籍仲裁员全流程参审的创新突破，目前已聘任港澳籍仲裁员46名、调解员31名。

“川陕甘的实践告诉我们，思想破冰就是工作破壁。”与会代表普遍认为，跨省协作已从“盆景”变“风景”，让劳动者感受到公平正义可感可及。

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】