“躺平式干部”不推不动、“跑步机干部”原地打转、“九头鸟干部”精于算计……在面对产业发展、项目建设等关键攻坚任务时，这些干部往往暴露出等待观望、闯劲不足、执行疲软等作风积弊，成为阻碍发展的“绊脚石”。
作风建设永远在路上。巴中市恩阳区委坚持问题导向，将作风建设攻坚作为重要政治任务，由区纪委监委牵头组建作风建设攻坚专班，建立“开单子、扯袖子、打板子、开方子”贯通协同机制，通过精准画像、预警纠偏、从严惩戒、系统治理形成闭环，推动干部作风持续向好。今年以来，全区共查纠作风问题151个，立案查处41人，健全完善制度机制16项，推动干部队伍拼经济搞建设的劲头显著提升。
巴中市恩阳区纪检监察干部开展党员干部作风问题专项督查。（李红 摄）
精准“开单子”，分层画像靶向识别“问题”
作风问题看不见、摸不着，识别不准就无从下手纠治。只有“画像”精准，才能让监督力量直击发展痛点，避免“大水漫灌”。恩阳区纪委监委系统梳理以往监督检查、案件查办中暴露出的不作为、慢作为、乱作为问题表现，制定党员、干部负面清单，为作风“画像”提供清晰标尺。
“让模糊的作风问题变得可量化，是首先要解决的问题。”区纪委监委党风政风监督室负责人介绍，在制定负面清单时，按照“被动认定+对照自查”双向发力的思路设计：一方面，将上级反馈、通报曝光、群众反映等6个方面可直接识别的典型问题纳入负面清单；另一方面，聚焦干部“躺平”、工作效率及履职用权3个方面，进一步细化了12个维度40种负面情形。“比如，某干部负责整改的安全隐患问题久拖不决，反映出其存在畏难情绪，就应纳入问题清单进行治理。”此举将工作表现与作风问题表里贯通起来，帮助干部更好认清和查摆不足。
如何让负面清单“活”起来？恩阳区纪委监委协助区委建立动态评价机制，每季度由区级领导、单位“一把手”、班子成员分别对照清单，对联系和分管领域干部进行“好、中、差”评价。其中，“差”等次名单经单位党组（党委）会议审议、区作风建设攻坚专班集体研判后确定。
在今年第一季度评价中，恩阳区商务局未评定“差”等次人员，但区目标绩效办提供的问题台账显示，该局因“实施的工程项目未达到时序进度”等被上级多次通报。最终，该单位“一把手”被确定为“差”等次。
“以前评价干部作风就是凭印象，现在对照负面清单逐项比对，问题出在哪个环节一目了然。”一名参与集体研判的负责人表示，“被动认定、对照自查两类指标互为补充，既防止评价时‘蒙混过关’，也倒逼大家勇于攻坚克难。”
及时“扯袖子”，约谈预警拧紧责任“发条”
发现问题只是起点，抓早抓小才是关键。针对评定为“差”等次的干部，恩阳区纪委监委落实分级约谈机制，及时咬耳扯袖、预警喊醒。为确保约谈不走过场，由区委书记约谈下级“一把手”，区级领导约谈分管领域班子成员，既严肃指出问题表现，又帮助分析思想根源。
约谈不止于“谈”，更重在“改”。被约谈干部需在约谈后10日内制定量化整改清单，明确整改措施、完成时限及预期成效。整改清单经约谈领导审签后，向作风建设攻坚专班备案。
“对于被约谈干部制定的重点整改事项，我们还会作为盯办事项。”专班工作人员表示，整改期满后，将联合组织、目标绩效等部门验靶销号。
巴中市恩阳区纪检监察干部在下八庙镇对群众诉求办理情况跟踪问效，作为识别干部作风的重要依据。（李红 摄）
恩阳区住建局因治理物业服务突出问题、纠治燃气安装使用乱象等工作推进滞后，被评为2026年第一批全区集中整治群众身边不正之风和腐败问题“薄弱单位”，相关直接责任人也被评为“差”等次。“被提级约谈时，感觉如坐针毡。”该局党组书记、局长杨某某迅速制定整改清单，针对整改难度大的任务，带领业务骨干驻点推进。他坦言，“这张整改清单就是‘军令状’，不真刀真枪地改，既对不起组织的提醒，也过不了群众这一关。”
今年以来，全区累计开展提醒谈话、批评教育52人，督促制定整改清单52份，纳入重点盯办事项17个，已推动销号45个。
坚决“打板子”，从严执纪划出纪律“红线”
“教育千遍，不如问责一遍。”恩阳区纪委监委相关负责人表示，“对那些反复提醒仍然我行我素、顶风违纪的，坚决‘零容忍’。”
在组织处理层面，恩阳区委组织部对评为“差”等次的党员干部和公职人员，在提拔任用、评先选优时一律“放下”，特别是“一把手”被评为“差”等次的单位、党组织，当年评先选优一律“放下”。同时，开展综合研判，对不适宜担任现职的及时按程序调整岗位。
在纪律震慑层面，恩阳区纪委监委既结合“开单子”，将作风问题多发的领域纳入正风肃纪监督检查重要内容，对发现的违纪违法问题一律严查快处、通报曝光；也结合“扯袖子”，对无故整改不力或敷衍应付的，依规依纪追责问责。
恩阳区交通局“一把手”罗某某负责的重点项目，未如期实现春节后开复工，且在协调解决问题时推诿扯皮，被评定为“差”等次。结合前期已掌握的其他问题线索，区纪委监委坚持“由风查腐”“风腐同查”，对罗某某立案审查调查。“从评定‘差’等次到被立案查处，这‘板子’打到了痛处、打出了震慑。”区纪委监委有关负责人表示。
今年1至4月，恩阳区纪委监委立案查处不作为、慢作为典型问题21件，问责党组织5个，通报典型问题4起。
对症“开方子”，系统施治推动生态“净化”
“打板子”只是手段，“治病根”才是根本。恩阳区纪委监委坚决落实“长久治”的要求，抓实促改促治“后半篇文章”，以点带面深化系统施治。
对本年度内多人多次被评定为“差”等次的单位，将督促其党组织召开作风建设专题民主生活会，班子成员逐一对照检查，深入开展批评与自我批评。特别是对发生严重违纪违法案件的单位，纪巡联动开展政治生态“微体检”，通过个别谈话、查阅资料、民主测评等方式，全面扫描、深度研判班子运行状况，形成专题报告报送区委。同步制发纪检监察建议书，督促案发单位举一反三、建章立制，推动促改促治走深走实。
某区级部门因作风问题突出，区委要求及时开展“微体检”。随着纪巡联动“解剖”的深入，找出了该部门党组及领导班子成员率带作用发挥不足、内部管理“宽松软”等根源症结。收到反馈意见后，该部门逐项对照、逐条研究，随即落实班子分工调整、中层干部轮岗等举措，修订完善内控管理制度4项，干部队伍精神面貌和执行力明显好转。
“抓作风就是抓发展，好作风就是战斗力。”恩阳区纪委监委主要负责人表示，将坚持力度不减、尺度不松、标准不降，推动“四子攻坚法”常态化长效化运行，以作风建设的实际成效为恩阳高质量发展清障护航。
作者：彭亮
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