川观智库研究员 刘成婧
近日，中国农业科学院农业经济与发展研究所发布《中国农业产业发展报告2026》（下称报告），围绕“十五五”时期食物消费结构转型、农业机械化与粮食安全、农产品贸易协调与竞争力提升等命题，研判未来五年我国农业产业高质量发展的实践路径。报告认为，“十五五”时期，我国农业产业将沿着消费转型、贸易协调、机械化赋能的方向加速推进结构升级。
从整体情况看，我国粮食安全根基不断加固，农业产业运行稳中向好。2025年全国粮食总产量达71488万吨，折合1.43万亿斤，较上年增产838万吨。畜牧产业同步扩容，猪牛羊禽肉产量首次突破1亿吨，多元供给格局愈发稳固。报告预测，2026年我国粮食总产量将继续稳在1.43万亿斤以上水平，主粮稳产、油料增产、畜水产品协调发展的格局将进一步巩固。
食物消费方面，报告认为，“十五五”时期，人口老龄化加剧、人均GDP向高收入阶段跨越、城镇化率提升、户外消费成为主流等多重因素叠加，将驱动我国居民食物消费结构加速变迁，营养均衡成为需要重点关注的课题。主食消费由量转质，稻谷、小麦食用消费总量预计分别减少715.7万吨和426.7万吨；动物产品消费处于上升通道，肉类消费从“红”转“白”，鸡肉等禽肉成为肉类消费增长的主要来源。与此同时，营养结构仍存隐忧：脂肪供能比持续超出《中国食物与营养发展纲要（2025—2030年）》20%至30%推荐上限；奶类和蔬菜消费仅约为纲要推荐水平的一半，是膳食营养最主要的摄入缺口。
报告建议，顺应消费转型构建营养健康导向食物系统，采取“哑铃式全产业链治理” 思路，依托流通、加工、标准、科技、平台五大枢纽，一端引导消费理念升级，一端推动农业生产调结构、提品质，实现供需动态适配。
从农业生产方式看，机械化赋能生产升级，千万吨级增产潜力可期。模拟测算结果显示，未来五年，机械化将带来1131万至2143万吨的粮食增产潜力，且农机社会化服务路径增产最为显著，有效降低小农户使用现代农机的门槛，成为连接小农户与现代农业的关键桥梁。报告认为，未来应推动政策支持重心从“补机具”转向“补服务、补能力、补场景”，从而推动农业机械化从“装备扩张型”向“服务组织型、场景适配型、智能赋能型、产业协同型”升级，以生产端的转型持续回应消费端的新需求、新期待。
从出口情况看，我国去年出口额再创新高，国际竞争进入“优进优出”新阶段。2025年我国农产品出口额达1041.6亿美元，连续两年跨越千亿美元门槛。贸易逆差收窄至1032.5亿美元，外贸韧性持续增强。具体品类上，蔬菜、水果、水产品三大传统出口主力正从单一“外销导向”转向内外市场统筹发展、分类提升的新阶段。报告认为，“十五五”时期，可重点聚焦加工水果及坚果、甜瓜/西瓜、冷冻水果、鱼片及鱼肉、冻鱼、冷冻蔬菜、其他鲜冷蔬菜和蔬菜深加工8个高潜力细分品类，这些品类具备净出口基础，但比较优势不足，适合作为短中期竞争力提升的突破口。
报告预测，“十五五”农产品贸易将呈现“口粮安全加固、饲料粮进口依赖、肉类水产需求刚化”格局，建议从“大类扩张”转向“分类治理”，提升出口竞争力。具体做法包括聚焦精深加工、冷链基建、品牌打造，以及深耕RCEP（区域全面经济伙伴关系协定，是由中国、日本、韩国等15方成员签署的自由贸易协定）区域开拓新兴市场等。
【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】
