检察机关如何服务保障高质量发展？代表委员热议检察工作报告

川观新闻记者 任鸿

1月30日，省十三届人大四次会议第一次全体会议上，省检察院检察长冯键作四川省人民检察院工作报告。报告从护航疫情防控和经济社会发展，努力提供更多更优检察服，监督法律统一正确实施，着力打造过硬检察队伍，自觉接受监督等方面介绍了过去一年四川检察工作的重点和亮点，并对新一年四川检察的工作作了规划。

这些工作为四川经济社会发展提供了怎样的法治保障？记者邀请多位嘉宾进行解读。

关键词一：少捕慎诉慎押

报告点击：全面研判经济下行和疫情影响等因素，对涉案民营企业负责人坚持“少捕慎诉慎押”，依法不批捕186人，不起诉304人，稳定就业岗位3万余个。

周永刚：2020年，面对疫情对经济社会发展带来的影响，如何通过依法履行监督职能助力实现“双胜利”，是检察机关面临的新的挑战。报告中提到的这3万余个就业岗位就是检察机关“讲政治、顾大局”的具体体现。

“就业是最大的民生”，检察机关发挥法律监督职能服务“六稳”“六保”，实质化平等保护民营经济，坚持“少捕慎诉慎押”的司法理念，保住了企业，就稳住了就业，就聚合了社会发展的活力“因子”。

李凊：检察机关依法保障企业和企业家的合法权益，综合考虑民营企业的经营发展、商业信誉、外部环境等影响，最大限度保证企业正常经营，为民营企业发展营造了良好的法治环境，对激发社会创造力和市场活力起到了积极推动作用。

关键词二：保障民生

报告点击：不断满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面更高水平、更丰富内涵的需求，立足检察职能办好民生实事。

周永刚：司法的最终落脚点是为民。近年来，四川检察机关一直遵循以人民为中心的发展思想，立足检察职能，在为民办实事上做了有力有效的工作。比如，通过公益诉讼监督保护生态环境、守护舌尖上的安全、保护个人信息安全……这些优质的“检察产品”，与党委政府提供的“民生产品”一起，改善着群众的生活品质。

李毅：我感触比较深的是，四川检察机关在未成年人保护方面做了大量工作。比如对罪错未成年人，实行分级教育矫治，充分体现了刑法对于未成年人犯罪“宽容不纵容”的“罚”与“教”的结合。青少年是未来社会建设的生力军，无论是对他们的保护还是矫正，都事关国家未来。从家长以及人民教师的角度，希望检察机关一如既往的做好、做全、做实这项重要的社会司法工作。

另外，全省检察机关办理了数千件行政公益案件，发出的公益诉讼诉前检察建议收到了91.8%的整改率，为改善民生和促使高效行政都起到了重要和积极的作用。希望检察机关在有关民生领域，更多地用好法律所赋予的监督职权，为民众福祉保驾护航。

关键词三：认罪认罚从宽

报告点击：促进提升城乡基层治理效能。发挥主导作用，准确规范适用认罪认罚从宽制度，认罪认罚后一审服判45126人，同比上升52%。更多的犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪服法，与被害人达成和解，有效减少社会对抗。

李凊：定分止争是更高水平的公平正义。在日常代理案件中，我注意到，有些刑事案件属于“民转刑”案件，对涉嫌认罪悔罪态度较好的犯罪嫌疑人充分适用认罪认罚从宽制度，对其从轻处理，能促进犯罪嫌疑人真诚悔罪，促成当事双方达成谅解，最大限度地促成化解社会矛盾，修复社会关系，促进了社会和谐。

李毅：我关注到省检察院工作报告中提到“认罪认罚从宽制度适用率82.4%，同比增加33.5个百分点”。这体现了省检察院对宽严相济刑事政策的落地落实。当前，我省社会秩序总体稳定，重罪、重刑率持续下降。四川检察机关在保持对严重暴力犯罪从严打击的同时，适用认罪认罚从宽制度对一些刑事犯罪案件依法从宽处理，最大限度减少了社会对立面，从司法层面为推进治理体系和能力现代化作出了积极贡献。

关键词四：守护正义

报告点击：秉持双赢多赢共赢理念，在法院、公安、司法行政部门及行政执法部门的理解支持下，全面履行“四大检察”职能，持续加强对法律实施的监督。

罗宇龙：从商18年，我深刻体会到民营企业健康发展，离不开公正的司法环境，而检察机关的监督职能是确保司法公正的关键。我注意到，去年，四川检察机关发挥监督职能，在督促解决执行难、立案难，打击虚假诉讼等方面多做了大量工作。希望检察机关能继续着眼于维护民营企业合法权益的难点、痛点，继续营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，进一步激发企业家创新创业热情、活力和潜力，让民营企业家投资放心、创业安心、发展称心。

周永刚：去年，四川检察机关强化了对执行的监督。这是因为，离开正确的执行，裁判就是“一纸空文”。确保正确执行，走好司法公正的“最后一公里”，才能依法保障当事人权益，实现诉讼目的。

在强化监督过程中，我认为，检察机关与被监督部门之间不是完全的对立关系。我们在履行监督职权过程中，一直强调双赢多赢共赢的理念，坚持用好监督与支持的两种方式，共同推进严格执法、公正司法，让群众真正受益。

李凊：报告中提到的民事诉讼监督、监督纠正虚假诉讼、监督法院依法执行等办案数据的增加都反映了我省检察机关监督工作的提质增效。特别是检察机关在对法院执行工作开展监督的同时，又通过监督给予法院执行强力支持，体现了共赢理念。法检互相制约、互相支持，有益于推动建设更高水平的法治四川。希望检察机关下一步加大对行政检察工作的力度，加强对行政诉讼的监督。