川观智库研究员 张斌 刘成婧

随着人工智能快速发展，算力需求爆发式增长。算力网被纳入国家顶层部署，是基建“六张网”中的最新一张。

“十五五”规划纲要提出，深入推进东数西算工程，构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网。四川省委专题会议明确，聚焦算力网集约高效的目标，适度超前谋划一批扩容、改造、新建项目，更好满足未来发展需要。

算力网是什么？建成什么样？四川如何建？川观智库邀请业内专家，围绕算力网概念内涵、运行逻辑、战略价值，以及四川差异化发展路径展开深度研讨。

圆桌嘉宾

周旭 

中国科学院计算机网络信息中心先进网络技术与应用发展部主任、研究员

王建波 

国家超级计算成都中心常务副主任、成都超算中心运营管理有限公司董事长、总经理

朱小军 

四川省大数据产业联合会秘书长

算力网连接各算力中心集群

调度四类核心内容

●就像在现有通信“高速公路”上搭建智能物流系统，实现算力任务高效流转

●算力网调度数据、计算任务、算法模型和软件运行环境等四类核心内容，复杂度远超水网电网

川观智库：算力网应该怎么理解？

王建波：算力网是融合算力、网络、数据、智能的新型信息基础设施，不能简单理解为把数据中心联网。算力网虚实结合，光纤、专用线路、服务器等是有形的物理载体；调度协议、标准接口、管理软件则是无形的抓手，承担资源统筹调度功能。它就像在现有通信“高速公路”上搭建的智能物流系统，依托现有网络实现算力任务高效流转。

需要强调的是算力网依附现有通信网络发展，本质都是在原有网络基础上拓宽带宽、升级设备，TCP/IP等基础网络协议始终保持不变。算力网建成后，不会对原来的通信网做颠覆性替换。民用互联网可满足娱乐、普通上网等低要求算力场景；金融交易、实时推理、大模型训练等工业级、生产性业务，需要搭建算力专用大通道与专网。目前，国内已建成不少于七十条的算力大通道。

川观智库：算力网调度、流转的核心内容是什么？

王建波：水网调度水、电网调度电。水网、电网传输同质化介质，而算力网是调度数据、计算任务、算法模型、软件运行环境等四类核心内容。其计算任务依托算法模型封装，需统一软件环境支撑跨节点运行，远比电网、水网复杂。

朱小军：传统水电网根据供需调节资源，算力网还要兼顾异构算力差异、算网融合、算电融合等多重因素，调度逻辑更加多元。

川观智库：前面说到算力网要“跨节点运行”。西部算力如何精准输送给东部？

周旭：这就需要说到东数西算、算力中心集群与算力网之间的关系了。东数西算是国家对算力中心集群统筹布局的顶层战略规划，它充分利用西部能源优势建设算力集群解决东部数据用算需求；算力中心集群是算力资源的集中承载，目前以国家规划的八大算力枢纽为代表。算力网是连接各算力中心集群的底层网络基础设施，实现数据在算力中心之间按需流转及用算需求的按需调度。

简而言之，在“东数西算”背景下，一张算力网就像一条信息高速路，连接各算力中心集群，实现各算力中心之间的数据互通、算力调度。

川观智库：算力网建成后，会如何影响我们的生活？

王建波：算力网具备极强的产业乘数效应，能拉动基建投资，能大幅降低算力成本，带动人工智能全产业链升级。

对个人而言，当下大家使用AI助手、云游戏、智能汽车，已经在间接使用算力网；随着边缘计算普及，家庭可直接订购标准化算力套餐，词元（Token）将成为通用算力度量单位。

对企业而言，一是成本革命，不用重金自建算力中心，依托跨域调度、算力券政策按需取用，减少算力闲置浪费；二是效率革命，快速匹配最优算力节点，适配工业仿真、创新药研发等各类场景；三是创新革命，大幅降低AI技术应用门槛，赋能中小企业、OPC（一人公司）创新创业。

在城市治理领域，算力网可支撑灾害预警、应急救援等部署，推动远程医疗、养老等民生服务下沉。通过升级城市“大脑”，让交通、城管、环保等领域实现智能决策。

改变“先建算力后找应用”的思路

布局方向从重训练转向重推理

●四川拥有清洁能源和战略定位等独特优势

●推动从重建设转向重应用、从重训练转向重推理、从单点支撑转向全域协同、从被动供给转向主动服务

川观智库：从全国来看，四川发展算力网有哪些优势？

周旭：我认为，在全国算力网的定位中，四川拥有两大独特优势：一是清洁能源优势。四川的水电等清洁能源富集，以雅砻江水电的岩洞式绿色算力舱为典型代表，它充分利用水风光清洁能源降低用电成本，将闲置隧洞以算舱方式快速改建为算力中心，使川西的绿电优势转化为“算力+电力”双重输出，摸索出了极具四川特色的绿色算力中心发展模式。二是战略定位优势。四川依托水电站及配套资源，依站就近部署算力节点，通过算力网络实现分散绿色算力的聚合调用，努力构建高可靠、抗毁性强的国家级算力战略韧性体系，既能服务产业发展，又有助于提升国家整体算力安全保障能力。

此外，四川还具备场景优势、人才优势。人口基数大，制造业、生物医药、航空航天等产业门类齐全，算力应用市场广阔；省内拥有电子科技大学、四川大学、迈普通信技术股份有限公司等科创力量，为国产软硬件、算力网络研发提供支撑。

川观智库：四川提出要聚焦集约高效来推进算力网建设。要实现这个目标，四川如何有针对性地解决堵点痛点？

王建波：相对来说，四川还有六个方面需要突破：一是网络方面，省内地域的跨度大、川西地形复杂，跨区域传输时延高、带宽不足、成本偏高。二是算力结构方面，总体上“重训练算力、轻商用推理算力”，无法满足中小企业需求。三是平台功能方面，现有省级平台仅具备监测能力，未形成统一调度中枢，未形成一张“网”。四是产业生态方面，尚缺少头部大模型企业引领，应用端拉不动算力需求，再者复合型算力人才缺口大，创新氛围相对弱于东部地区。五是发展理念方面。要改变过去“重建设、轻运营、轻应用”的思路。如果先建好算力再去找应用场景，容易导致算力闲置浪费。六是商业模式有待完善，算力交易、跨区域收益结算机制尚不健全，算力输出地区如果长期难以获得有效反哺，跨域协同就会缺乏动力。

因此，我认为需要推动四个转向：从重建设转向重应用，可以聚焦智能制造、生物医药等场景牵引算力发展，做到以用促建；从重训练转向重推理，加大面向中小企业的商用推理算力布局；从单点支撑转向全域协同，依托算力飞地模式，推动成都与川西地区实现算力节点联动发展；从被动算力供给转向主动算力服务，不再单纯售卖算力、机柜，而是要同时为企业提供一体化综合解决方案。

在区域布局上，需要明确功能划分。比如成都平原可聚焦金融、科研等低时延敏感业务；攀西、川西北应该依托绿电优势，主攻大模型训练、数据存储。同时对标东部发达地区，加快部署400/800G全光交换技术，压缩网络时延。

周旭：要实现“集约高效”，网络传输效率是关键。中国工程院院士、清华大学教授郑纬民曾举过一个生动的例子，清华到无锡，4T数据传输需要5天，而快递第二天下午就到无锡了。目前算力中心之间采用互联网、普通专线和光纤专线等方式连接，使用成本高、数据传输效率低。我认为需要在异构的物理网络之上，搭建一层可信数据传输平台，将数据传输以服务的形式提供，实现数据在不同算力中心之间安全、可信、高效流转。

当然，网络线路通了，并不意味着数据就能高效传输，在不同的网络条件下，传输不同的数据，运行不同的算力任务，所采用的传输技术都不尽相同。特别是四川依托水电站建设算力中心，复杂地形和恶劣气候都有可能对网络传输带来不利影响，需要根据实际情况动态优化，以此保证算力任务调度的效率。

锚定产业场景深耕

构建四川特色算网融合落地模式

●争取科研、能源等行业级算力平台落地，打造优势行业的专用算力服务平台，让四川成为部分关键行业的算力集散中心

●将算力节点下沉至绿电站点，形成“算电调节单元”，通过算力网实现广域柔性聚合，构建“算—电虚拟资源池”

川观智库：用场景牵引算力网发展，四川提出要适度超前谋划一批扩容、改造、新建项目。如何理解“适度超前”，怎么把握这个“度”？

周旭：我理解，模式探索要超前。人工智能飞速发展、快速迭代，算力服务也需要不断变化。目前商业模式尚未固化，产业主体多方博弈，要在摸索中前行。“适度超前”就是，不能等问题完全想清楚了再动手，但也不能一哄而上。政府做好引导工作，搭好台，吸引好技术、好产品、好服务进入产业链，剩下的交给市场。

王建波：适不适度，关键是看有没有应用牵引。不是盲目追求建设规模，而是要有应用牵引，得先找到头部行业需求。四川尚缺头部大厂或大模型引领，应用端对算力需求还不够。所以“适度超前”四个字，核心是先解决“谁来用”的问题，再解决“建多少”的问题。

朱小军：算力网是资源驱动型，网络通达的地方原则上都能接入算力网，但建设顺序确实与经济发达程度、人口密度有一定关联。所以四川“适度超前”，要考虑的是在能源富集、网络基础好的区域率先部署，不是遍地开花。

川观智库：谋划扩容、改造、新建项目，这三者之间应该如何衔接推进？

周旭：扩容是解决“有没有”的问题，改造是解决“好不好”的问题，新建是解决“强不强”的问题，三者是层层递进的关系——扩容是基础，改造是桥梁，新建是制高点。必须先有“量”的保障，再解决“质”的提升，最后才能谈“差异化竞争力”的突破。

王建波：是的，三个环节的逻辑关系很清楚了。我从操作层面来谈谈。

先说扩容环节。当前，成都智算规模距2026年两万P目标还有一定差距，但单纯追求规模总量还不够，还有个结构和方向问题。四川80%的算力集中在成都，且大部分是训练算力，而中小企业更需要推理算力，这方面供应严重不足。所以扩容的优先方向不是继续堆训练算力，而是补推理算力。

再说改造环节。四川已建成全省一体化算力监测调度平台，但目前功能偏“监测”而非“调度”，数据看得见但调不太动。下一步需要把平台升级为具备跨域资源调度、任务编排、智能匹配等能力的“算力服务大脑”，让扩容出来的算力真正能被高效调用。

新建环节可聚焦四点：一是加快部署400G/800G全光交换技术的算力专用通道，国内已建七十多条算力大通道，四川不能落后；二是探索“算力飞地”模式，推动三州与成都形成算力协同发展；三是建设西部算力交易中心，通过市场化机制把绿电算力推向全国；四是推动国家超算成都中心“四算”（量子计算、超级计算、智能计算、通用计算）融合，形成融合计算服务能力。

川观智库：在全国算力网格局中，四川如何打造差异化竞争优势？

周旭：我认为可优先考虑两个动作：一是积极争取行业级算力互联互通平台落地四川。比如打造科研、能源等领域的算力平台，以此吸引全国范围内的行业用算需求向四川聚集和再分发，让四川成为部分关键行业的算力高地和集散中心。二是发展“算电协同共生”的算电协同2.0模式——将算力节点下沉至绿电站点，一体共生形成“算电调节单元”，再通过算力网实现分散单元的柔性聚合，构建“算—电虚拟资源池”。这种“算电柔性共生”模式更能发挥四川优势，建议大力发展。

朱小军：产业生态的角度，四川可以在电源点附近直接建算力仓，让绿电就地转化为算力，再通过算力网输送到全国。比如甘孜的算力仓，没有直接并到国家电网，而是当地发电、直接给算力仓供电，再通过网络调度输出，形成新的算力资源增量。此外，四川还可以围绕电子信息、装备制造等优势产业，打造一批行业专用的算力服务平台。

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