“既有能力又忠诚老实”干部画像

中共中央党校（国家行政学院）教授、博导 祝 彦

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设和组织工作，提出“既有能力又忠诚老实”的重要选人用人标准。习近平总书记指出：“考察干部，要看是不是老老实实践行正确政绩观，把既有能力又忠诚老实的人用起来，对投机取巧、四面圆滑、八面玲珑的人决不能用。”①这一重要论断既明确新时代党员干部选拔任用的重要要求，又指出党员干部队伍建设中需警惕的突出问题，为锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍提供重要遵循。在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育之际，锻造“既有能力又忠诚老实”的干部队伍，不仅是树立正确选人用人导向的重要举措，而且是推动党和国家事业高质量发展的必然要求。

“既有能力又忠诚老实”党员干部的特质

在中国共产党百余年奋斗历程中，涌现出无数“既有能力又忠诚老实”的优秀党员干部。他们之所以被党和人民长久铭记，不在于一时一地的表面功绩，而在于其身上所集中体现的对党绝对忠诚的政治品格、为人民服务的公仆情怀、严于律己的清廉操守，以及敢于担当的责任魄力。这种深植于信仰深处、外化于行为之中的特质，是“既有能力又忠诚老实”党员干部样态的生动体现，为新时代党员干部的修养与担当提供鲜活、深刻的历史镜鉴。深入学习领会习近平总书记关于干部队伍能力建设的重要论述，总结党百余年奋斗历程中优秀党员干部的表现，结合新时代党和国家事业发展的需要，可以将“既有能力又忠诚老实”的党员干部的特质概括如下。

对党忠诚，坚定理想信念。习近平总书记指出：“理想信念是立党兴党之基，也是党员干部安身立命之本。”②对于党员干部来说，坚定对党忠诚、筑牢理想信念根基，既是校准干事创业航向的重要遵循，又是推动树立和践行正确政绩观、主动投身为民造福事业的内在动力。一个党员干部，从入党那一刻起，就必须做到时时刻刻心中有党。正如陈云同志所说：“入党以后，自己觉得此身已非昔比，今后不是做‘成家立业’的一套，而是要干革命。”③作为“既有能力又忠诚老实”的党员干部，须在政治立场上坚定清醒，理想信念上坚如磐石，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

立足人民，践行初心使命。人民性是马克思主义政党的本质属性和鲜明品格，人民立场是中国共产党的根本政治立场。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。中国共产党百余年奋斗历史证明，同人民风雨同舟、生死与共，是我们党战胜一切困难和风险的根本保证。习近平总书记指出：“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”④作为“既有能力又忠诚老实”的党员干部，须做到时时刻刻心中有民，牢记“真正的铜墙铁壁是什么？是群众”，牢记“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”，树立和践行正确政绩观，明确“我是谁、为了谁、依靠谁”，做践行群众路线的典范。

敢于担当，勇于负责。回望百余年党史，从新民主主义革命时期的强渡大渡河、飞夺泸定桥，到各个历史时期的攻坚克难，每逢重大关头、关键时刻，都是党员干部挺身而出、勇挑重担，用担当精神铸就党的事业不断胜利的坚实根基。在担任宁德地委书记期间，习近平同志就曾以宁可得罪两三千名干部，也不得罪闽东二百七十万人民的决心，清理干部非法占地建私房问题，展现出铁腕反腐的胆识和魄力。当前，有的党员干部不敢担当、不愿负责，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题，一点点小事都要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当。新时代新征程，作为“既有能力又忠诚老实”的党员干部，需敢于担当、勇于负责，主动识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神攻坚克难、防范风险、迎接挑战。

克己奉公，清正廉洁。习近平总书记指出：“我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的。”⑤中国共产党是以马克思主义理论为指导建立起来的，为了保持马克思主义政党的先进性和纯洁性，自建党之初便从严治党，严守廉洁底线。1926年8月4日，中共中央发布《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，提出对党内腐败现象零容忍。在中央苏区时期，毛泽东同志指出：“贪污和浪费是极大的犯罪”，在瑞金和延安，先后处决了腐化变质分子谢步升和肖玉璧。中华人民共和国成立后，毛泽东同志提出“两个务必”，对于腐败分子予以严惩。在中国共产党百余年奋斗的各个时期，涌现了无数克己奉公、清正廉洁的优秀党员干部，如“腰缠万贯讨米人”刘启耀，以及焦裕禄、谷文昌、杨善洲、孔繁森等。作为“既有能力又忠诚老实”的党员干部，须做到时时刻刻心中有戒，牢记“三个务必”。

热爱学习、善于学习，锤炼过硬本领。习近平总书记指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”⑥实现高质量发展，要求广大党员干部热爱学习、善于学习，掌握运用各种新知识新技术。当前，科学技术日新月异，放松学习就会落后。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。作为“既有能力又忠诚老实”的党员干部，需秉持敢闯敢干、未雨绸缪的进取意识，抢抓人工智能、量子信息、可控核聚变等尖端领域发展机遇，主动钻研前沿知识、掌握新兴技术，持续提升履职能力，在推动高质量发展的各项工作中发挥表率作用，起到先锋模范作用。

锻造“既有能力又忠诚老实”干部队伍

党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。”将能力建设与政治标准、德才关系、用人导向贯通一体，深刻回答“新时代需要什么样的干部队伍、怎样锻造这样的干部队伍”这一重大课题。锻造“既有能力又忠诚老实”的党员干部，不仅是将新时代好干部标准落到实处的具体抓手，而且是保障党和国家事业兴旺发达的关键举措。回顾中国共产党百余年奋斗历史，能力与忠诚从来不是割裂的两个维度，而是优秀党员干部一体两面的内在要求，两者辩证统一、相辅相成。没有忠诚的能力是危险的，没有能力的忠诚是空洞的。习近平总书记提出“三个认认真真、扎扎实实”重要要求，为锻造“既有能力又忠诚老实”的党员干部提供方法指引。

以思想建设为先导，筑牢能力与忠诚统一的认识根基。政绩观问题归根到底是思想认识问题，广大党员干部能否清醒认识什么能干、什么不能干、依靠谁干、为了谁干，是树立和践行正确政绩观的具体表现。习近平总书记指出：“认认真真、扎扎实实提高思想认识。全党同志特别是各级领导干部要从理论上和实践上深刻认识政绩观对党和国家事业发展的重要性，特别是要对照正反两方面典型，深刻汲取经验教训，提高党性觉悟，以对党和人民高度负责的态度，增强树立和践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉。”⑦思想是行动的先导，党员干部的思想决定自身的行为准则，思想上的“总开关”拧不紧，树立和践行正确政绩观就无处谈起。对于党员干部而言，理想信念并非与生俱来，须通过系统的理论学习来构建。缺乏理论武装，就很难做到政治上清醒，极易在复杂环境中迷失方向。同时，党员干部需清醒认识到，任何成熟的理论都无法完全适配所有实践场景。唯有不断在实践中检视理论与现实的偏差，并据此深化理论认知，才能构筑起螺旋式上升的认识闭环。此外，在教育党员干部的过程中，需用好正反两方面典型，以正面典型为标杆、以反面典型为镜鉴，在鲜明对比中深化认识、校正方向。一个党员干部能力再强，如果思想上跑偏，搞劳民伤财的“形象工程”、好大喜功的“面子工程”，看似“有能力”，实则是对党和人民的不忠诚。反之，一个党员干部满口忠诚、表态积极，遇到急难险重任务却一筹莫展、本领恐慌，那忠诚也不过是一句空话。因此，锻造“既有能力又忠诚老实”的党员干部，需从思想认识上正本清源，让党员干部弄清为谁干事、怎样干事，把正确的价值取向转化为稳定的行为准则。

以问题整改为牵引，在纠偏正向中锤炼能力与忠诚的统一。习近平总书记指出：“认认真真、扎扎实实整改突出问题。要把正确政绩观树起来、践行好，必须坚持目标导向和问题导向相结合，切实解决政绩观突出问题。这次学习教育，要紧扣贯彻‘立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干’总要求，一体推进学查改，把问题查清、找准，精准务实抓整改。”⑧思想上的偏差，要靠行动上的纠偏来检验和巩固。整改不是抽象表态、泛泛而谈，更不是避重就轻、遮遮掩掩，而是要锚定忠诚与能力两大维度，全面对照、深度检视、靶向纠治，推动党员干部在解决问题中强党性、在攻坚克难中长才干、在正本清源中铸忠诚。当前，党员干部队伍中存在的突出问题，很大程度上表现为能力与忠诚的脱节。有的干部重表态轻落实，口号响亮但行动迟缓，忠诚停留在口头上、能力跟不上事业发展需要；有的干部重个人轻大局，专业能力不弱但缺少公心，才干用在谋取私利而非为民造福上；有的干部重保险轻担当，遇到矛盾绕道走、碰到难题往上推，既谈不上忠诚又显不出能力。凡此种种，本质上都是党性不强、政绩观错位、担当精神缺失的具体表现。因此，需持续推进学查改，按照“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，以刀刃向内的自我革命精神，逐条检视党员干部的政治立场、群众观念、决策水平、工作作风。在发现和解决问题的过程中，同步检验党员干部的忠诚成色、锤炼党员干部的实干本领，推动能力与忠诚统一。

以制度规矩为保障，构建能力与忠诚统一的选任机制。习近平总书记指出：“认认真真、扎扎实实立好制度规矩。政绩观问题，与权力任性滥用关联度很高，必须把权力关进制度的笼子。要从这次学习教育查改的问题中发现制度漏洞、短板、弱项，切实把制度规矩补齐立好，把什么能干、什么不能干、为了谁干、应当怎样干搞得清清楚楚，并且配套完善问责办法，让制度硬起来，充分发挥引导激励、规范约束作用。”⑨锻造“既有能力又忠诚老实”的干部队伍，要靠制度机制固根本、保长远，只有把选任、评价、约束的规矩立清楚，才能从源头引导党员干部明方向、守底线、强本领。一方面，需严把选人用人关口，完善党员干部选拔任用评价标准。始终把政治标准放在首位，把为民造福的实际成效作为评价政绩的重要依据，既看党员干部干了多少事，又看党员干部干事的出发点和落脚点；既考察党员干部的能力水平，又检视党员干部的忠诚底色，不让投机取巧者得利，不让老实干事者吃亏。另一方面，需聚焦突出问题补齐制度短板。针对党员干部履职过程中容易出现的公私不分、权力越界、政绩观偏差等问题，细化明确行为边界，把“什么能干、什么不能干”的要求落到具体条款上，同时配套完善问责和激励机制，对偏离正确方向的行为及时纠偏问责，对既忠诚担当又能力突出的党员干部加大正向激励力度，让制度“长出牙齿”，充分发挥规范约束和引导激励的双重作用。通过系统完备的制度体系，推动更多“既有能力又忠诚老实”的党员干部脱颖而出，不断巩固风清气正的政治生态，为强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保障和干部支撑。

（中共中央党校（国家行政学院）中共党史教研部博士研究生闫明达，对本文亦有贡献）

【注：本文系国家社会科学基金重大项目“中国共产党自我革命思想的演进及实践经验研究”（项目编号：24&ZD021）和全国红色基因传承研究中心重点课题“推动红色资源与党史学习教育常态化长效化融合发展研究”（项目编号：24ZXHYZ06）阶段性成果】

【注释】

①《【学习小组】“对投机取巧、四面圆滑、八面玲珑的人决不能用”｜总书记深“话”政绩观④》，海外网，2026年5月20日。

②习近平：《在纪念乔石同志诞辰100周年座谈会上的讲话》，《人民日报》，2024年12月17日。

③《陈云年谱》（1905—1995）上卷，北京：中央文献出版社，2000年，第25页。

④《“要把为民造福作为最重要的政绩”（〈习近平谈治国理政〉大家读）》，海外网，2026年5月9日。

⑤《中共中央政治局召开专题民主生活会强调 巩固拓展主题教育成果 为强国建设民族复兴伟业汇聚强大力量》，《人民日报》，2023年12月23日。

⑥《习近平总书记系列重要讲话读本》，北京：学习出版社、人民出版社，2014年，第189页。

⑦⑧⑨习近平：《树立和践行正确政绩观》，《人民日报》，2026年4月1日。

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