文/廉政瞭望全媒体记者 王巧捧
5月18日下午3点，正值一天中暑气最盛的时候，廉政瞭望记者走进四川省遂宁市蓬溪县农业农村局，恰逢该局养殖业管理股工作人员任文荣一行三人急匆匆走到公车停车场，正要前往蓬溪县任隆镇辉鸿养殖场等地，检查指导生态环保落实与有限空间安全生产工作。
任文荣在手机上申请了一辆“共享公车”，拉开车门，坐上驾驶座，招呼两名同事上车。
“以前同事们下乡最头疼的就是等车派车。”县农业农村局办公室主任罗滔对记者说，“现在手机扫个码，很快就能把车开走，时间和精力都省下来了。”
使用“共享公车”，如今在蓬溪县农业农村局的公务出行中已成常态。
这场以公车分时租赁为核心的改革创新，正在这里打破传统公务用车的编制瓶颈、经费困局与管理盲区。
从试点探路到逐渐推开，从默默实践到省内外取经，蓬溪县用一年半时间，把“共享公车”打造成了公务用车社会化保障的先行样本。
蓬溪县新能源汽车分时租赁示范点位于最先试点的县农业农村局门口。
用车难、养车贵，试试“共享”？
蓬溪县农业农村局门口的停车场，是在“共享公车”入场时新建的，带有简易顶棚，安装了充电桩，方便给两辆新能源“共享公车”充电。
记者见证了任文荣扫码用车的全过程，他点开微信里的“交建智行”小程序，选择车辆，填写用车人数、目的地、事由，点击确认用车后，这个用车申请就提交给后台人员审核。
很快，县农业农村局办公室主任罗滔的手机上收到申请，点击了同意。
任文荣手机屏幕上弹出“审核通过”的提示，他在小程序里点击“开始用车”、一键开锁，面前一辆白色新能源汽车车灯闪了两下，门锁应声解开。
蓬溪县“共享公车”计划的诞生，也与农业农村局有关。县机关事务保障中心副主任冉坤华至今清晰记得，几年前，农业农村局分管后勤保障的副局长多次找到中心，希望解决车不够用的问题。
在县级政府部门中，农业农村局是出了名的“用车大户”。蓬溪县农业农村局260多人，下乡任务密集，春耕秋收、疫病防控、产业指导，一年到头往乡镇跑。但蓬溪县农业农村局过去只有2台应急保障车。
“几个股室同时要下乡时，先给谁派车？”说起过去的用车难，农业农村局办公室原主任芦娟的感慨，道出了许多基层单位的痛点。
“这不仅是农业农村局一家的难题。”冉坤华介绍，蓬溪县有些机关单位的公车多为2013年前后购置，车况老化、维修频繁，公务用车更新需求与财政预算购置经费供需矛盾突出。与此同时，机构改革后，部门职能职责调整整合，基层公务出行需求增加，出行保障压力增大。
过去，为了弥补用车缺口，各个单位会自行对外租车。县纪委监委党风政风监督室主任罗先清介绍，各个单位定点租车价格不统一，有的成本过高，有时还会临时租车，不仅麻烦、费用高，甚至还出现租用私人车辆的情况，存在一定廉洁风险。
如果重新购买新车，冉坤华算了一笔账：购置一辆公务用车大约需十几万元，加上保险、燃油、保养、维修以及司勤人员费用等刚性支出，平均每辆编制内公车每个工作日内的运行成本约500元。
一边是基层公务出行日益增长的现实需求，一边是党政机关厉行节约的硬性规定，如何保障公务出行既节约又高效？
冉坤华介绍，县机关事务保障中心主动破题，在县纪委监委的全程监督与推动下，他们联合县属国有租赁公司，启动公务用车分时租赁试点工作，他们一边对接企业、调试系统，一边到用车需求迫切的单位上门宣讲，引导大家试用。2024年10月，一个“政企合作、分时租赁、智慧管理”的“分时租赁公车”模式应运而生，在大家的使用中，渐渐被通俗地称为“共享公车”。第一批试点一共投入了三辆车，选了两个地方：用车需求量较大的农业农村局和一个乡镇。
“共享公车”，好不好用？
新车投入运行后，大家使用方便吗？
“因为‘共享公车’是新能源电动汽车，而传统公车多为燃油车，所以有的人一开始不习惯，还会出现忘记在小程序上还车、充电的情况，不过大家逐渐适应了。我们办公室人员也会每天检查一下车辆情况。”罗滔说。
“共享公车”不是所有公职人员都可以驾驶，而是由每个单位从在职在岗的员工中确定一些相对固定的、有一定驾龄的驾驶人员。
目前，蓬溪县“共享公车”按车型双线收费，每小时40元，根据车型不同，单日封顶230—260元。冉坤华举例说，用传统租车方式去遂宁市上一趟，来回大约350元，用“共享公车”3小时的话，才120元；蓬溪县最远的乡镇群利镇离县城60多公里，来回一趟费用不到200元。冉坤华介绍，运行以来，相关单位公务出行运行经费同比下降约20%。
“共享公车”带来的，远不止经费上的节约，更深层次的是为基层干部卸下了无形的负担，用蓬溪县纪委监委宣传部干部的话说：“有助于释放干部干事创业的动能。”
“以前没车用，有私车时开私车，没有时干着急。现在好了，我去槐花镇给牛采样，手机扫码，就像共享单车一样方便！”蓬溪县农业农村局动物疫病预防控制中心副主任王杜红经常下乡，谈起用车变化，语气里带着轻松。
一本清晰的用车账，见证了从“养车负重”到“用车轻盈”的转变，账虽然很清楚，但用车人的观念不是一朝一夕能转过来的。
冉坤华坦言，推广中最难的不是技术问题，也不是经费问题，而是如何破除对传统公务出行模式的固化思维，主动尝试多元化出行方式。他们的办法是，主动上门推广，建议试用。
就这样，从农业农村局到普安街道办事处，从蓬南镇到金桥镇，试点一步步推开，“共享公车”数量从最初的3辆增长到9辆。对于一些有用车缺口，但用车频率没那么高、办公地点相对集中的单位，就在几家单位之间配置一辆，成了真正的“共享公车”。
一种新模式从一地试点走向更广泛的使用，靠的不是政策强制，而是实实在在的效果。
蓬溪县纪委监委党风政风监督室主任罗先清一行到“共享公车”租赁公司监督检查车辆使用情况。
公车市场化，监督如何跟上？
对市场化“共享公车”，监督怎么跟上？
改革启动之初，蓬溪县纪委监委就把监督探头架到了最前线。他们推动租赁公司在搭建运营平台的同时，按照纪检监察监督需求，参照公车智慧监督平台的模式，量身嵌入了一套数据系统。
“过去，机关单位市场化用车比例不小，以农业农村局为例，他们以前用车缺口近一半，自行租车的话，那是一笔不小的费用。但对各个单位自行租车的监督，却很难及时到位。现在，每辆车的行程都转化为实时数据流，监督可以‘精准制导’。”该县纪委监委党风政风监督室主任罗先清这样描述变化。
记者跟随罗先清一行来到公车租赁公司进行例行监督检查。工作人员打开管理平台，大屏幕上，全县“共享公车”的实时动态和过往数据一览无余，可以全方位监督车辆使用情况。
工作人员随手点开近期的用车列表：5月15日，周五，5个用车记录，密集活跃。屏幕上，此时正有两辆车在路上——蓬南镇政府的梁志富，目的地蓬溪县城；农业农村局的任文荣，正往宝梵、任隆两个乡镇赶。
“随便点开一条，什么数据都看得到。”罗先清请工作人员调出5月14日农业农村局的一个订单：早上8:05下单，9:01取车出发，目的地荷叶乡——全县最远的乡镇之一，总时长328分钟，行驶里程114公里，租赁费用195.44元。申请人、同车人数、出车事由，一一在列。
这套系统的厉害之处，不只是具备“电子台账”作用。从手机解锁到还车结算，车辆在电子地图上的每一条轨迹都清晰可查、全程可溯。任何与公务申报不符的绕行、在非公务点的异常停留，都会在数据链上留下痕迹。过去靠“蹲点”“举报”等才能发现的问题，现在系统自动预警。
更进一步的，是费用的实时透明。每次用车的时长、里程、费用自动生成，系统不仅能核算单次成本，还能进行跨部门、跨时段的智能比对与趋势分析。比对之下，使用市场租车的单位是否存在用车频率异常，个别时段费用偏高，资源错配、跑冒滴漏等管理隐疾，在数据面前都无处藏身。“这有助于推动各单位习惯过‘紧日子’。”罗先清说。
申请、审批、同车人员信息环环相扣、完整留痕，既压实了各方责任，又与差旅报销凭证形成了校验闭环。“搭车”报销、虚报冒领，在这个闭环里没有操作空间。
“如果系统里显示是3个人，而单位的相关报销单上填了4个人，那就有问题。如果去的是荷叶乡，却按市外标准报销，账目不符也一目了然。”罗先清说。
最深刻的是，对市场化公车的监督逻辑发生了根本转变，对市场化公车也实现了数据监督，从事后查处转向“事中干预”和“事前预防”。系统可以自动分析行驶轨迹，预警在非公务地点停留；可以研判全盘用车数据，为优化资源配置提供决策依据。
试运行至今，平台未发现一起报账不符的情况。这正是发挥了“智慧监督”最朴素也最有力的逻辑：一切在阳光下运行，让想打歪主意的人无处下手。
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