近日印度水利部长（C.R.帕蒂尔）说了一句话，印巴关系再度紧张起来。
他说，未来数年“不让一滴水流入巴基斯坦”，这是遵照总理莫迪的指示。
印度真的能阻断流向巴基斯坦的河水吗？水资源争端会不会成为印巴关系的新爆点？今天，我们邀请四川大学中国南亚研究中心副研究员、巴基斯坦研究中心主任张超哲，来和大家聊聊。
一、印巴水资源争端的来龙去脉
印巴水资源争端可以追溯到1947年分治后形成的上下游格局。1960年，在世界银行斡旋下，双方签署《印度河河水条约》，规定印度河干流及西部两条支流杰赫勒姆河、杰纳布河（又称“西三河”）主要归巴基斯坦使用，东部三条支流拉维河、比亚斯河、萨特莱杰河（又称“东三河”）主要归印度使用。此后几十年，两国多次发生战争和边境危机，这一条约基本维持运行。
最近一次转折出现在去年4月。4月22日，印控克什米尔地区发生袭击事件，印度指责巴基斯坦支持跨境恐怖主义。次日，印度宣布将《印度河河水条约》置于“暂缓执行”状态，并称只有在巴方停止支持跨境恐怖主义后，条约才可能恢复。巴方警告称，任何企图阻止或转移根据《印度河河水条约》属于巴基斯坦的水流，都将被视为战争行为，巴基斯坦将动用一切国家力量予以坚决回击。
资料图。2025年8月21日，人们在位于印度首都新德里的德里红堡游览。新华社记者 伍岳 摄
去年5月7日，印度发动“朱砂行动”，双方激烈交火，其中包括后来有名的“5·7”空战。印巴军事对峙下，水资源争端被进一步推到台前。去年6月，印度内政部长（阿米特·沙阿）公开说印度不会恢复《印度河河水条约》，还说将把原本流向巴基斯坦的水引向印度的拉贾斯坦邦。
去年6月、8月以及今年5月，海牙仲裁庭先后就条约解释、印度在西部支流上建设水电项目以及“最大蓄水量”等问题作出裁决，巴方表示欢迎，但印度拒绝承认，继续主张条约已处于“暂缓”状态。直到前几天，印度水利部长抛出“一滴水不流入巴基斯坦”的严厉威胁，使印巴这场持久争端再度升温。
二、印度启用“水霸权”的三重考量
这场争端并不是单一的水资源纠纷，而是印度国内政治、安全叙事和地理条件叠加的结果。
一是水资源问题在印度国内具有非常强的政治动员价值。对莫迪政府而言，对巴基斯坦采取强硬姿态，可以回应国内民族主义情绪，还能把《印度河河水条约》塑造成所谓历史遗留的“不公平安排”，从而争取更多国内支持。
资料图。这是2026年5月22日在巴基斯坦首都伊斯兰堡拍摄的城市景观。巴基斯坦首都伊斯兰堡位于巴东北部，依山傍湖，风景秀丽，被称为“花园城市”。新华社发（艾哈迈德·卡迈勒摄）
二是“反恐”叙事为印度启用“水霸权”提供了直接理由。2016年乌里恐袭后，莫迪曾经煽情说“血和水不能同时流淌”，将印度人的伤亡与对巴水资源合作对立起来。2019年普尔瓦马袭击后，时任印度道路运输和公路部长（尼廷·加德卡里）表示停止本国水资源流向巴基斯坦。2025年帕哈尔甘袭击和“朱砂行动”后，这一逻辑进一步强化。
三是上下游地理关系给印度“水霸权”提供了条件。“西三河”河水虽然按条约主要归巴基斯坦使用，但上游源头和部分水电节点都位于印控克什米尔地区。印度只需要通过上游蓄水、闸门调度等方法，就可以改变下游水文状况。而且印度还采用数据延迟和减少预警等办法，给巴方添麻烦。比如2025年5月印巴空战后，杰纳布河入巴流量曾出现大幅下降，随后印度又在多个上游水利设施进行开闸、清淤等操作。8月，强季风降雨叠加跨境河流泄水，引发巴方的旁遮普地区洪灾风险，巴方多次指责印度预警不足、改变放水节奏，印方则否认蓄意制造洪灾。
三、印度很难轻易断流，但会长期对巴施压
最后，从现实条件看，印度短期内完全截断入巴水流的可能性并不高。印度河水系来水规模大，受冰川融水、季风降雨和高山径流共同影响，季节性波动强。印度现有上游工程不足以长期蓄住或改走全部水量，而且也受到国际社会的多重制约。因此，“不让一滴水流入巴基斯坦”更像是政治威慑和国内动员用语，而不是短期可以实现的方案。
资料图。这是2025年8月20日在印度首都新德里拍摄的德里门。新华社记者伍岳 摄
但这并不意味着争端会降温，印度可能不断加码。一是在外交层面继续维持条约“暂缓”状态，削弱既有沟通机制。二是在工程层面加快水电站、拦蓄设施和引水渠规划，逐步提高调水空间。三是在危机时刻通过减少数据共享、延迟通报等方式制造不确定性，给巴方添乱。四是在国内舆论上继续使用“不给巴基斯坦水”的强硬表述，把水问题塑造成对巴施压的工具。
对巴基斯坦而言，后续重点不只是争取恢复条约机制，也会更重视国际仲裁、联合国平台和伊斯兰国家舆论支持，同时加快自身防洪、蓄水和灌溉体系改造。
总之，印度河争端短期内未必会以“彻底断流”的方式失控，但它很可能长期处在“条约冻结、工程推进、舆论加压、危机反复”的状态。对南亚地区而言，水不再只是发展问题，也是安全问题。本就脆弱的印巴关系，由此增添了新的不确定因素。
（作者：张超哲，四川大学中国南亚研究中心副研究员、巴基斯坦研究中心主任；李林珊，四川大学巴基斯坦研究中心助理）
主播：廖文卓
文案：张超哲 李林珊
编辑：曾东平
拍摄：周芷冰
制作：郭雨荷
美术：张珍
校对：徐海鹏
审核：张萍 刘若辰
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和平共处。
水资源武器化不但无助于矛盾的解决，还会为加剧地区紧张局势埋下隐患，并且有点无耻
印度把水问题作为对巴基斯坦施压的工具，给原本脆弱的印巴关系增添了新的不确定因素。