川观新闻记者 陈甘露 摄影 赵明
8月8日，新修订的《四川省体育条例》（以下简称《条例》）将正式实施，这部1997年颁布、2004年微调的地方性法规，在施行近30年后迎来修订。核心意义是将体育工作从“侧重竞技管理”全面转向“服务全民健身”，以法治力量推动体育强省与健康四川建设。
近日，川观新闻记者独家专访了成都体育学院西部体育产业发展研究中心教授杨强，解读《条例》所体现的四川首创、四川经验和四川特色。
成都体育学院西部体育产业发展研究中心教授杨强。
全民健身不再是零散的群众性活动
《条例》修订的核心包括了构建更高水平的全民健身公共服务体系、推动全民健身与全民健康深度融合。杨强教授认为，这一定位体现了从“有没有”向“好不好”转变的发展思路。其中，要求县级以上政府制定全民健身实施计划，并推行国家体育锻炼标准、定期开展公民体质监测，“这意味着全民健身不再是零散的群众性活动，而是纳入政府规划、具有标准规范、可监测评估的公共服务体系。”杨强表示，这是全民健身体系上的升级提档。
此外，《条例》鼓励社会力量参与运动促进健康服务，为康复机构、健身企业、健康管理平台进入公共体育服务领域打开了制度通道。杨强认为，这将有助于四川形成多元化、多层次的健康服务供给格局。
发挥四川资源禀赋特色，推动产业跨界融合
《条例》尽显四川特色。四川在推动“体育+旅游”“体育+乡村振兴”方面具有独特的优势。
从山地资源看，四川拥有从盆地到高原（川西高原、横断山脉）的完整垂直地带性，为山地户外、冰雪运动、航空运动等提供了天然场地。2025年，国家发展改革委、国家体育总局等联合公布首批49个高质量户外运动目的地建设地区名单，四川有3地入选，与江苏、浙江、广东等地并列为入选地最多的省份。
从水上运动开发看，四川水网密布，是“千河之省”，岷江、沱江、涪江、嘉陵江等水系为水上运动、漂流、垂钓等提供丰富载体。此外，四川乡村文旅基础扎实，拥有众多传统村落、少数民族村寨等，丰富的田园景观与悠久的民俗文化为体育旅游提供了文化内核。
杨强认为，《条例》明确支持发展冰雪、航空、山地、水上等特色体育产业，并鼓励依托田园风光、民俗村落开发乡村体育旅游产品，这是四川发挥资源禀赋优势、推动产业跨界融合的战略选择。
从四川首创到四川经验
《条例》的多个条款展现了四川首创。
2020年5月四川开启的“百万群众体育引领员工程”是全国首创的群众体育志愿服务模式。截至2025年底，已招募注册群众体育引领员1031254名，覆盖4518个居民小区。通过“群众带动群众、群众指导群众、群众引领群众”的方式，开展科学健身知识普及，组织全民健身活动，已让全省400余万群众直接受益。
这一首创的志愿服务品牌也得到了《条例》的肯定，明确“加强群众体育引领员队伍建设，壮大全民健身志愿服务队伍，引领带动群众参与体育锻炼。”在法规层面，将这一四川首创的全民健身体育志愿服务长效机制变成可复制的四川经验。
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